　地勘单位组织结构现状分析

2025-03-06 03:36:51

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回答1：

根据地域关联原则对地勘单位进行组织结构调整就是要对地处同一个城市的几个地勘单位加以重组，从而达到推动整个地勘队伍战略性结构调整，推进资源配置不断优化，促进地勘经济快速发展的目的。这种调整，对地勘单位来说要具备一定的内在的与外部的条件。我们认为经过改革开放以来近20年的发展，已经基本具备了这种调整的条件。

一、基地进城，使高度分散的队伍做到了一定程度的集中

80年代初开始的地质队基地进城，是在历史上“按地区设队”的既成事实下进行的，进城仍然是以这些地勘单位为建制进城建基地。各省局在基地选址中，对那些接纳地质队伍条件较好、迁建成本相对较低的城市集中了较多的地质队伍。因而就有了在原地质矿产总数504个地勘单位中有196个单位在30个省会城市；另外还有105个地勘单位分布在44个城市，每一城市都有两支以上队伍。这样就有301个地勘单位的基地是建在有两个地质队以上的城市里。占地勘单位总数的60%，这些地勘单位拥有职工155212人，占地勘单位职工总数的一半。

地矿部有关部门当时在审批基地迁建时，曾强调统筹规划、通盘考虑几支队伍在同一城市的基地建设问题。但仍未冲破队与队之间的界限，因而建设了一批地处同一城市、甚至是同一条街上的几个功能小而全的地质大院，甚至出现了一批“地质城”。

黑龙江局在齐齐哈尔市集中了4支队伍，第二、第三地质勘查院，第二区调所和第一水文队，共有职工2517人，占该局职工总数近三分之一；资产总量1.1亿元，占该局资产总量的近四分之一。

贵州局在贵阳市集中了8个地勘单位，其中105、117地质队和测绘队三个单位都是新迁至贵阳市且基地连成一片。这8支队伍都不大，职工人数最多的117队也只有539人，但他们各自独立自成体系。贵州局在遵义市也集中了4支队伍，其中102、106队同属矿产地质勘查队，第二水文队和环境地质总站又同属水工环地质队伍。

广西局在柳州市有第七地质队、水文队、物探队等五个单位，加上探矿厂及与其合并的原石油地质队共有职工3000人，职工人数占全局职工总数的三分之一。

各局基本都有这种地勘队伍比较集中的城市，除上述几个省局外，其他像内蒙古赤峰市、河北廊坊市、山西的榆次市、江西的赣州和向塘、新疆的昌吉市等城市集中的地质队伍也比较多。这就使“一城多队”的现象十分普遍。

70年代末开始的地勘队伍专业化改组，使一个综合地质队分成地质专业队和探矿工程专业队，造成了许多“一院两队”、“一楼两队”，这种现象虽在进入90年代后进行了一些调整，但仍未能从根本上解决，尤其是在当时的试点省局吉林、河南、云南等省局这种现象还比较多。

“一城多队”、“一院多队”的问题是历史形成的，但这也为我们在地勘单位队伍战略性结构调整中重组地勘单位创造了地域条件的优势。

二、地勘单位产业趋同化的趋势日益明显

现有地勘单位的建制是在计划经济体制下形成的，是完成国家地质勘查工作计划任务的有效的组织形式。各类地勘单位均有自己明确的地质勘查专业属性，以及与这个专业属性相应的计划工作任务。因而计划经济条件下，在地质工作任务比较饱满的情况下，即使是一城几队，甚至一院几队，它们之间的共同之处不多，冲突的地方也不多。即使是同一属性的地勘单位也会因为各自工作区域不同而具有较强的独立性，能较好的“和平共处”，并“团结协作”。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，地勘单位已由单纯地完成国家计划内的地质勘查工作任务逐步走向市场，在激烈的市场竞争中求生存、求发展。各个专业属性的地勘单位都在不断地积极地延伸自己的专业领域、扩大自己的服务范围。这就从根本上打破了计划经济体制下不同专业属性地勘单位之间那道明确的界限，产业趋同化由此开始。

在水文地质工程地质勘查单位全部走上工程勘察施工市场的同时，搞固体矿产的地质队大力向工程地质、水文地质勘察、基础工程施工扩展；东部地区几乎全部，以及中部地区大部分、西部地区一部分的固体矿产勘查队伍都组建了工程勘察施工队伍。228个固体矿产勘查队中有近170个单位从事工勘施工，并有50多个单位的年工勘施工收入超过1000万元。

在多种经营领域，这种趋同化的现象更为明显。尤其是在同一地域内，具有相同的市场环境，这些地勘单位所选择的发展项目也有许多雷同之处。内蒙古局同在呼和浩特的水文队和测绘队各办一家羊绒衫厂，贵州局在贵阳地区三个相邻的单位中有测绘队和105队两家印刷厂；至于相邻两家或几家各办一个对外营业的招待所、商店、饭店更是十分普遍的现象。

“八五”以来矿产开发发展较快，一大批矿产勘查地质队均将矿产开发作为自己的发展取向，同一地区的地勘单位在发展黄金生产方面更是“情有独钟”。同在贵阳市的105队和117队均以黄金生产作为各自的经济支柱。齐齐哈尔地区四个地勘单位有三个从事黄金生产，而且同在古利库河砂金矿淘金。河南洛阳“一院两队”的第一地调队和第三探矿队都在积极发展矿业，一调队有资源，金矿开发成绩显著；三探队无资源，只好办选厂、收矿石，搞铅锌矿选矿；云南局地处大理地区的几个队也是如此，第三地质大队是专业地质队，在滇西地区找矿成果较好，为矿业开发提供了保证；而在同一地区的两支探矿队802和804队，受当地经济发展较慢的限制，工勘施工和多种经营均无好的项目，资源开发是当地的优势又苦于没有资源，现804队合并到第三地质队，问题有所缓解，但802队仍只能是办小选厂、收矿石、处理尾矿维持，形不成规模。

综上所述，地勘单位在走上市场以后，其产业发展虽有工程建设、矿产开发和多种经营三大块，涵盖的产业领域也极为广泛，但由于地勘单位自身的许多因素，决定了其发展产业经济的选择面并不太宽，尤其是在同一地域的地勘单位，囿于一定的市场环境、当地经济社会发展的限制，地勘单位产业发展取向的趋同化只能是越来越明显。这也就对地处同一城市的几个地勘单位进行重组提供了产业基础。

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