公安机关不作为，在有确凿证据的情况下，可以到检察院申诉控告，有证据证明的轻微刑事案件、有证据证明对被告人侵犯自己人身，财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件可以直接到法院提起自诉。
