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(一)要立足实际、深刻教育,夯实干部作风建设的前沿阵地。
学习是干部作风建设的前提,教育是作风建设的基础,作风建设必须首先立足于学习教育,从根本上实现干部作风建设的“常青”,培养干部们“能”为群众干事,“肯”为群众干事的综合能力。为此,一方面,要突出重点对象,狠抓学习培训。在班子成员、中层干部、预备党员、入党积极分子、后备干部等各支队伍中,针对教育对象分层次、分类别、分专题进行培训教育。通过开设多形式的业务学习培训班,举办内容丰富意义深远的报告会,不断提高干部团队意识和业务能力,并充分发挥干部们的带头模范作用,带领所在部门人员加强学习,使整个团队的综合素质、工作能力得到全面提升,不断增强服务群众的能力。另一方面,要突出教育主题,狠抓思想建设。机关作风的好坏,干部思想领域的净化是关键。要根据单位实际,围绕中心工作,适时搭建载体,强化干部的思想建设。如,我局近年来先后开展的以“强廉政树正气、强作风树形象”、“创廉政交通、树行业新风”、“争做勤廉表率、对接大桥时代”等主题教育活动,每次主题活动都以“和风细雨”的方式,紧密结合当前工作,通过走进法纪教育基地接受警示教育,走进革命教育基地重温革命先烈光辉事迹,挖掘系统内先进人物的典型事例,组织中层以上干部“廉内助”座谈,与结对社区、部队举办知识竞赛等多种形式,使每一个主题活动都盛载着强烈的吸引力和渗透力,让干部们的政治思想在潜移默化中得到升华。
(二)要立足岗位、深入一线,拓展干部作风建设的多种渠道。
作风建设重在解决问题。机关作风好不好,群众看得最清楚;作风建设抓得实不实,群众感受最直接。各单位要把人民群众利益放在首位,督促干部职工经常深入基层,以重行、重做为工作着力点,经常性地帮助群众解决实际困难,努力做到领导在一线指挥、干部在一线工作,情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实,真正把上级部门的各项任务目标和措施落实到基层,落实到群众。为找准基层群众的民生问题及制约和影响定海区交通发展的主要问题,我局于今年4月份起在系统内全面开展了以“‘一把手’听民声”、“班子领导看民生”、“全体干部写呼声”为主要形式的“走进基层破难题”专项活动,局班子成员带领科室相关人员深入基层站所进行蹲点调研,对其间收集到意见建议及群众各类诉求局领导现场进行答复,并在蹲点调研一结束就召开会议进行专题研究,明确职能科室进行督查,确保各类问题解决及时、落实到位。同时,局班子成员跟踪督办交通重点工程项目,通过职能分工、明确责任,与跟踪督查对象建立长效机制,亲临一线现场办公,逐个排摸每项工作推进中存在的问题,研究解决方案,做好重点项目建设生产要素保障工作,扎实推进落实区委区政府及市交通委年度重点工作。此外,还以“千局万站优化服务环境”、“治懒治散”、深化“进企业、谋发展、促转型”等为抓手,深入海运企业,共同商讨企业聚资融资、运营等方面的热点难点问题;组建“共建联心先锋队”深入社区,为社区建设做好事、办实事,让群众亲眼看到、亲身体会到了机关干部作风的真正转变。
(三)要立足考核、深推工作,激活干部作风建设的内在源泉。
要把机关作风建设作为干部业绩考核的依据之一。各单位要以今年至上而下开展的“创先争优”和“深化作风建设年”活动为契机,把干部的选拔和使用与之紧密结合,精心设计考核办法,变抽象要求为具体指标,对作风正派、务实清廉、讲求实效的干部予以表彰、奖励和使用;对那些工作拖沓、屡教不改,群众印象差、基层意见多的干部,要及时予以整顿,不断教育干部、纯洁队伍。同时,积极探索并充分发挥广大人民群众对干部使用的把关、监督作用,把群众的评价、基层的评议以及服务对象的评判作为选择、考核干部的重要依据,不断增强广大机关干部立党为公、执政为民的亲民意识。各单位可以今年区纪委提出的“大众评机关”为载体,适当地拓展评议领域,评议对象,由对部门进行评议,延伸到服务单位对各部门(科室)、普通职工对部门(科室)干部、普通群众对服务窗口等等进行评议。但在评议中我们不能仅仅止于中间过程,必须使评价结果得到正确、合理的运用,要不偏不倚,使考核结果运用到干部的实际利益上来,直接与他们的职务升降、工资奖金待遇及交流培训等相挂钩,做到褒有章、贬有据,使为民办事的部门和干部在评议中脱颖而出,激活干部们执政为民、服务发展的内在动力,推动工作的全面开展。
(四)要立足监督、深化制度,构建干部作风建设的约束机制。
强化监督,加强制度建设,是推进干部作风建设的重要保障。一方面,要加强党内监督,坚持和完善上级对下级、下级对上级、组织对个人的多方监督,提高监督的透明度和约束力。近年来,我区全面推行领导干部重大事项报告制度,我局领导班子成员将个人报告情况在公告栏进行公示,主动接受全体干部职工监督,充分发挥了领导干部自学接受群众监督的带头作用。另一方面,要加大明查暗访力度,采取机关纪检干部与行风监督员相结合进行暗访、专门人员与临时抽调人员相结合进行暗访,建立长效的明查暗访制度,使机关人员在潜意识中始终保持一种“警惕”状态。纪检监察部门要充分发挥职能作用,围绕中心工作和有关机关作风建设的要求,在各部门、窗口开展效能监察,并对工作和作风建设中的漏洞或薄弱环节,提出加强和改进意见。同时,要加大各类投诉渠道对各部门的效能监督,在一定范围内采取适当方式向社会公布监督结果,增强监督的公开性和透明性,全方位建立起组织、群众、党外等联合监督体系,实现“广泛接受群众监督,自觉接受群众意见,及时改进群众评价”的目标,使机关作风建设呈现出一片新气象。
领导干部作风建设是一项长期的艰巨任务,要树立长期作战的思想,掌握特性,探索规律,研究方法,常抓不懈,切实解决作风建设中存在的突出问题。 ( 1 )强化教育。教育是基础,要发挥教育的基础性作用,抓好领导干部作风教育,增强party员干部廉洁自律和法纪意识。教育内容要切合实际,紧扣party员干部作风建设方面存在的问题,分层次施教。教育方法要形式多样,不断提高教育的针对性和实效性。同时要及时将学习成果转化为谋划工作的思路、措施及本领,特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。 ( 2 )强化管理。管理是关键。要将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中,并量化、细化考核标准;要建立领导干部作风建设情况报告制度,领导干部要对自身作风建设情况进行分析,同时有改进的措施;要建立领导干部作风建设民主评议制度,由各个层次的干部群众进行评议。 ( 3 )强化监督。抓干部作风建设,必须加强监督,严明party纪政纪。纪检监察机关要在party委统一领导下,认真履行组织协调和监督检查职责,对不良风气要及时批评教育,对违反规定的要通报批评,对严重违反纪律的要严肃查处,给予party纪政纪处分。
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