从检察院退回公安机关的只有一种情况，那就是事实不清，证据不足，一般检察院会退回派出所要求他们补充侦查，如果还是没有新证据的，就不受理立案，不构成犯罪，就不进入司法诉讼程序了。派出所只能适用治安处罚。
具罪事实不足，有可能会免予起诉。
