意思：近年来，铁路一直都在互相连接，并入超级系统中去，使人们对垄断越来越忧虑。
如果有两个是并列动词的话，应该是combining和merging。因为这两个词叙述的是railroad的发展，而causing逻辑主语应该是上面句中所提到的事实。
heightened 可以理解为过去分词做形容词用，“被强化了的忧虑”，引申为“越来越忧虑”。
不过这个句子本身似乎有些问题。如果有两个并列动词的话，其实两者之间应该用and连接，如果是三个动词并列的话，应该在最后一个动词前加and。既然没有and连接，merging into....和causing....完全可以看成是现在分词做状语。
但是还有一个问题，causing的逻辑主语应该是应该是...railroads have been combining with each other ,merging into supersystems ...，而不是railroads, 所以在这里其实是不应该用分词的，最好写成...which has caused heighted concerns....
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