国家为什么要计划实行阶梯电价和高差别电价

实施原因
　　国家发改委有关负责人说，我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。
　　资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。
　　发改委还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。
　　发展概况国家适时启动电价改革　
　　国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆2009年11月22日介绍，国外居民电价一般是工业电价的1.5倍至2 阶梯式电价倍。而我国长期对居民用电实行低价政策。去年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.5元左右，既低于工业电价，也低于平均电价，而国外居民用电价格折合人民币为1元至1.5元。我国目前较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。他认为，如果不逐步理顺电价，长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。
　　阶梯式电价将铺开　
　　由于我国各地自然条件、生活习惯、居民的经济承受能力差异较大，国家不会用“一刀切”的方式确定全国统一的居民每月基本生活需求用电数，每户每月基本生活需求用电数额将由各省份根据本地实际情况自行确定。
　　目前，浙江、福建和四川3省已对居民用电实行阶梯式电价。以浙江省为例，浙江省居民电价分三个“阶梯”——月用电量50度以内的，电价为0.538元/度，其中峰电价0.568元/度，谷电价0.288元/度；51度至200度之间的用电量，电价上调0.03元/度为0.568元/度，其中峰电价0.598元/度，谷电价0.318元/度；超过200度的用电量，电价比基本电价上调0.10元，即0.638元/度，其中峰电价0.668元/度，谷电价0.388元/度。当峰谷用电量总和超过50度时，超出的电量部分就开始按“第二阶梯”的价格计费，依次递增。
　　“2009年不会调了，应该到2010年，具体要走程序，比如进行成本监审、价格听证等。”省物价局相关负责人表示。但是并没有透露“红线”。
　　阶梯式电价是发展方向　发改委的一句“每户每月87度电”引发了社会上的广泛关注，居民生活用电的“红线”应该画在哪里、由谁来画等成为讨论的焦点。而透过这些争论，可以看出当前居民用电价格改革迫在眉睫。
　　2009年11月19日，发展改革委价格司发布的文字稿对有关居民用电改革的正式表述为：“拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。”初步考虑，对实行“一户一表”的城乡居民用电户，“将其月（年）用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施”。

大环境:都属于节能减排要求.
居民阶梯电价:
早已经讨论一段时间了,现拟在部分地区进行试点.即将每户居民生活用电按电量分为若干个档次,电量越大,执行的电价就越高.目的是促使居民合理节约使用电能.目前,居民生活用电还有较大的节约空间,不完全统计,在不影响居民正常生活前提下,合理使用电能下降的空间约有30%左右.
该电价政策的执行尚需完善或急需解决的几个方面:
1\如何核定各档次的标准才更加合理.主要是指发达地区与非发达地区\城市与农村的标准如何划分.
2\一家三口与几代同堂,人均电量相同,但总电量档次不同.
3\还有相当一部分居民未能实现一户一表计量,投入改造的资金巨大.
4\变相增加分表电量,在某一程度,也是一咱浪费.

高差别电价:
有二个方面:
一是国家对一些高能耗企业,如钢铁\水泥\铁合金冶炼等企业,进行分类,对淘汰类\限制类企业直接在原电价的基础上,上调较大幅度的差别电价.差额电价收入主要用于节能环保\企业转型或淘汰落后设备.该电价早已执行多年了.
二是国家拟对各行业单位产品能耗超过平均值(或特定值)以上的企业,直接执行高电价.该电价政策刚出台,各地正在进行能耗值的评定工作.
目的也是在促使企业转型,淘汰落后产能,最后迫使高能耗企业自动退出市场.

政策最终是否取得成效,还要看执行情况.受地方政府影响,个别企业可能还难以执行到位.国家近期组织的电价大检查,目的也在于此.

为了加速电力建设，搞活电力工业，用经济办法管理发电供电工作，遵照国务院领导同志指示，决定把国家统一建设电力和统一电价的办法，改为鼓励地方、部门和企业投资建设电厂，并对部分电力实行多种电价的办法，以适应国民经济发展的需要。

一切应该为民考虑阶梯电价是什么是对人民的限制是让国人的幸福指数下跌的手段，想节能减排保护环境应该发展新能源提高科技减少能源消耗。阶梯电价这算什么能起到的作用么富人根本不差这些钱穷人现在连电都用不起了，不如直接告诉我们这些穷人中国不要你们。

实行阶梯电价 主要是针对居民来说的，的目的主要是引导居民改变用能习惯，使用高效节能电器，节约用电。
差别电价 主要是针对钢铁、水泥、铁合金等高耗能行业，根据其生产规模对限制类和淘汰类企业的设备执行的电价为在目录电价的基础上再进行加价，为了提高这些企业的生产成本，促使其退出市场，以达到淘汰落后产能，提高能效和压缩落后过剩产能的目的。