我国1986年开始推行义务教育政策，但是，我国各地的教育发展壮况不均衡，直到2000年才在全国完全实行九年义务教育，因此，1988年的某些地方的小学还是收学杂费和书本费的，但是，那时的收费标准是不规范的，因此，各地各校的收费是不一样的。
