"不满"的含义不明确,是17岁多,不满18岁,还是笼统的比18岁小.
其实法律责任任何年龄都要承担,民事责任,刑事责任,行政责任,宪法责任各有不同.
我想你本想问的可能是"不满18岁的是否要承担刑事责任?".刑法规定14岁一下不承担刑事责任;已满十四周岁不满十六周岁的人对八种重罪负刑事责任(故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪);16岁以上的负刑事责任.当然刑法也规定对18岁以下的青少年从轻减轻处罚.
如果你只问"不满18岁是否要承担法律责任?"那肯定要负的.比如宪法规定受教育是公民的权利与义务,义务是构成责任的前提,6岁的小朋友不念书,也要负法律责任,呵呵.