为什么商业零售一般纳税人零售的烟酒不能开增值税专用发票

原文为：商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。 要点在于“零售”（即不符合“购买批量或同款单品等用于投入生产经营”情况）、“消费品”（即不用于生产经营而用于直接消费）。不符合“零售”、“消费品”要点的，应当可以开具增值税专用发票。

对于断章取义的“解释”，比如对于“商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。”只取中间的商品范围的习惯做法，是不符合立法本意的，否则的话，不属于这个范围的商品而直接消费的就能开专票吗？所以一定要讲全文，再看立法本意。

实际操作中，可索取下游的加盖一般纳税人印章的税务登记证复印件、营业执照复印件等，参考其经营范围，结合购买数量及是否属于批量同款等情况来看。

虽然说，做为开票方 ，对于受票方购买商品是否投入生产经营是没有“管理”的权力的，这个责任应当在受票方所属征管机关；就理解为多尽点义务吧，多尽点儿义务呢，将来也少点风险，是不？

烟酒属于消费品，销售给个人不能开增值税票是税法中规定的，至于销售给企业，企业不能用于生产经营中，是非应税用的，不能抵扣。所以都是开普通发票的。以上个人理解，请参考。

1、从管理的角度看，零售的烟酒最终消费人为个人消费者或非增值税的纳税人，如果可以开具专用发票的话，势必会增加发票管理的难度与工作量。

2、从漏洞的角度看，因为这些消费的最终消费者为非增值税纳税人，本身不纳增值税，如果允许开专用发票，可能大部分增值税的纳税人就会想入非非，在这方面大动脑筋。说不定就会造成最终消费者买了货，而发票却流入其他增值税纳税企业。

3、从流转税制的原理角度看，销售烟酒后，零售的烟酒进入终端消费，不参与流转过程，不属于流转税制（增值税是流转税）约束，没必要参与抵扣。参与抵扣造成税源的流失。