政府投资的话，政府是建设单位，政府选择专人组织项目招投标、进度控制、资金拨付，这个专人就是业主。你说的应该是项目承包单位，项目承包单位指的是业主投标时中标的单位，称为总承包单位，也是施工单位。现在中标单位一般不会自己组织工人进行施工需要进行下一级专业分包或劳务分包，则下一级称为分包单位或者称呼施工队伍、作业队伍。
没区别
