法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办

被告怠于行使诉讼权利，不应诉、不答辩、不提供证据，视为放弃对原告提供证据的抗辩权。如原告提供的上述证据具有合法性、客观性、关联性且能够形成证据链， 法院将采信原告提供的证据。
　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十三条 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。
　　第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。

1.能，可复议可诉讼，属行政不作为。
2.可以，只要有委托书，法院可以准许。因为有你个人的委托。
3.先中止诉讼，经两次传唤无正当理由拒不到庭的，法院将会缺席判决（对工商局的不利判决）.

西北政法大学 宋立 为你回答，以上回答仅根据本人描述所做初步判断，仅供参考。

1、能，不服行政机关的不予行政许可的决定，可以提起行政诉讼。
2、不能，需要法院许可，根据《行政诉讼法》第二十九条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人代为诉讼。

律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民，可以受委托为诉讼代理人。

3、依法缺席判决，被告无正当理由拒不出庭，人民法院可以缺席判决。
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能，因为我过法律规定罪犯刑满释放后与其他人同工同酬，社会不得歧视能，只要刘某为完全民事行为能力人，并且经过李某的委托就可以代理。