不到十八岁办的结婚证，但民政局没有档案，怎样办离婚

应当向法院起诉离婚。

根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（法释〔2001〕30号）规定：
第五条 未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待： 
1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理； 
1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。

因此，未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉离婚的，按以上规定处理。

　　结婚证办理是要求女方年满20周岁，男方年满22周岁才可以申请办理的，不到十八岁是无法办理结婚证的，建议公民到民政局查询该结婚证是否真实有效，若属于非法结婚证的情况下不属于有效的结婚证无需办理离婚手续。

　　《中华人民共和国婚姻法》
　　第五条　结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。

　　第六条　结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。

　　第七条　有下列情形之一的，禁止结婚：

　　（一）直系血亲和三代以内的旁系血亲；

　　（二）患有医学上认为不应当结婚的疾病。

　　第八条　要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。