在过去，美国各州对保险公司资本金的要求是划定一个明确的最低标准，包括法定资本金(required capital)和超额资本金(surplus capital)，其中法定资本金通常是100万或200万美元。对新成立的保险公司和小型保险公司来说这是个很高的标准，但对全国性的或跨国的大型寿险公司来说就是一笔小数目了。美国保险监督官协会(NAIC)为强化偿付能力监管，在1993年，1994年分别对财产责任保险公司和人寿保险公司实施风险资本(RBC)监管要求。它的设立就是要采用更加主观的标准取代以前那种简单而客观的标准。
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