计划生育主管部门及其工作人员执法过程中哪些视为行政执法过错

　　行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或者过失，作出的违法或者明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

　　一、在实施行政许可过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或者不公开依法应当公开的信息的；

　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

　　（五）依法应当举行听证而不举行听证的；

　　（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

　　（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规定时限内作出行政许可决定的；

　　（八）依法应经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定，而未经招标、拍卖、考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；

　　（九）无法定依据收费或者不按法定项目和标准收费的；

　　（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其他部门而不移交，或者拖延移交的；

　　（十一）不按规定向申请人出具相关书面凭证的；

　　（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人和其他组织行使的；

　　（十三）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。

　　二 在实施行政征收、征用过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

　　（二）擅自设立征收、征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；

　　（三）未按法定程序实施征收、征用的；

　　（四）其他违反征收、征用规定的。

　　三 在实施行政检查过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；

　　（二）超越法定权限实施行政检查的；

　　（三）以非正当目的实施行政检查的；

　　（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；

　　（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

　　（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

　　（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。

　　四 在实施行政强制过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政强制的；

　　（二）无法定事实依据实施行政强制的；

　　（三）违反法定程序实施行政强制的；

　　（四）擅自使用、丢失、损毁查封、扣押财物的；

　　（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。

　　五、 在实施行政处罚过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

　　（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；

　　（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；

　　（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；

　　（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

　　（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

　　（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

　　（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

　　（九）未履行法定告知义务的；

　　（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

　　（十一）实施行政处罚显失公正的；

　　（十二）其他违反法律规定的。

　　六 在实施其他行政管理过程中的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）违法集资、摊派费用，或者要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

　　（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；

　　（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或者购买无法定依据的指定商品的；

　　（四）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；

　　（五）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。

　　七 不履行法定职责的下列行为，属于行政执法过错行为：

　　（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的；

　　（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；

　　（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；

　　（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；

　　（五）依法应当向公民、法人和其他组织出具凭证而未出具的；

　　（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。

一、执法程序（社会抚养费征收）：
1、有执法授权委托书（乡镇须有计生局授权委托书，委托书签字的人必须为：计生局长和乡镇长）
2、立案——（乡镇分管计生领导签字同意立案）
3、调查（两名以上计生办执法人员亮《全省统一行政执法资格证》，事实记载清楚）
4、核实调查情况属实，开处罚专题讨论会（乡镇全体有计生执法资格人员及分管领导）
5、处罚审批（计生局政策法规科和法规科分管依法行政局长审批）
6、制作并下达《社会抚养费处罚告知书》（说明违法事由、时间、处罚依据）
7、送达《征收社会抚养费告知书-送达回证（》（送达人必须是有执法资格的执法人员两人以上，送达方式分为：直接、转交、留置）
8、送达后3日当事人对告知书无申诉的，下达《社会抚养费决定书》（说明违法事由、时间、处罚依据，且必须为告知书送达3日后）
9、送达《社会抚养费征收决定书回证》（送达要求同告知书）
10、征收（开具全省统一的社会抚养费征收票据）。

在上例中，不按程序、括号中要求执法，或者施行与执法无关的行为（如扣押财产、搬走东西、查封房屋、捆绑或侮辱违法当事人等行为的），就必然形成执法程序错误、执法依据错误、执法主体错误、违法事由不清、执法主体错误等行政执法过错或行政违法。
二、执法过错的处理
对于行政执法过错的，应对执法决定予以撤销；对于行政执法过错而因给当事人造成人身、财产等损害的，应依法给予赔，对于当事人名誉上的，应给予赔礼道歉或消除影响。
希望你满意。

对符合法定条件的行政许可申请不予受理的