这个规定是限制旅客“自愿退票”的，如果退，只能退燃油附加费和民航发展基金（建设费）。但出现“非自愿”情形，就可以全额退票。非自愿情形包括：1、旅客身体健康原因；2、航空公司原因、天气原因等造成航班不正常（延误、取消、变更等）。
如果表明不可退票的就是不可退票，但部分航司可以申请退税金。
