什么是社会主义新农村

社会主义新农村，是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。

建设社会主义新农村是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与社会、人与人的关系；建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。

建设社会主义新农村必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，建设富裕、民主文明的社会主义新农村。

建设社会主义新农村，主要是依据党的十六大提出的“经济要更加发展，民主要更加健全，文化要更加繁荣，社会要更加和谐，人民生活水平要更加殷实”而提出的具体要求，是新时期“三农”工作的新目标和新任务，既科学系统，又内涵丰富。

生产发展生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生产发展必须以科学发展观为指导，正确处理保持生态和可持续发展的关系，对村中资源进行合理配置和规划，既保证农业用地和生态平衡，又要促进农业生产的持续、快速发展。农业发展要注重产业结构和区域布局优化，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益，基本适应全面小康社会消费需求的变化。农产品的市场竞争力全面增强，农业综合生产能力持续提高，在保持农产品数量增强略快于全国人口总量增长的基础上，重点提高农产品的质量和安全水平。农业基础设施大幅度增强，生产工具现代化程度和经营管理水平进一步提高，与现代农业发展要求基本适应。

生活宽裕生活宽裕是建设社会主义新农村的具体体现。生活宽裕主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更加富裕。现阶段，农村已经从“温饱型”向“小康型”迈进，农民已经从自产自销式的生产生活方式中跳出来，找到了更为广阔的发展空间。生活宽裕一方面要使农村居民生活更加殷实，农村居民收入有较大幅度提高，农村居民收入增长速度接近、达到或超过城镇居民，农村居民生活方式和生活质量发生重大变化，生活环境明显改善。另一方面，建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，生活宽裕的农民必将享受全面建设小康社会所带来的成果。生活宽裕要扩展到农民享受教育的权利、提高生活质量、适合人居的环境和健全的农村社会保障体系等。

乡风文明乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。乡风文明主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。要使乡风文明有新气象，必须加强思想道德建设，提高农民的精神境界；大力弘扬公民道德规范、宣传普及，树立科学文明新风尚；组织农民群众学习党的方针政策、市场经济及科技知识，转变观念，提高素质。要加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率，增强人们的社会安全感，确保人民群众安居乐业。加强农村文化建设，提高思想道德素质，进一步形成有利于人的全面发展的社会氛围。

村容整洁村容整洁是建设社会主义新农村的前提条件。村容整洁主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。随着城市化进程的加快，农村重民、惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，农民有建新房子的愿望。要建设社会主义新农村，规划必须先行。这个规划，不仅要站在统筹城乡发展的战略高度，实行城乡统一规划，考虑城市文化的进程和发展布局，还要站在农村自然和文化发展脉络的高度，尊重农村的实际和特点，以改善人居环境为切入点，从硬化、绿化、净化、美化入手，进行村容村貌的综合整治，实现人与自然的和谐相处。

民主管理民主管理是建设社会主义新农村的政治保证。民主管理，主要是指在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。农村基层民主建设是社会主义新农村建设的重要内容。要加强农村基层组织建设，新农村建设为农村基层党组织在新的发展阶段发挥核心作用提供了舞台，使每一个村党支部都成为一个坚强的战斗堡垒，切实发挥农村党员干部的模范带头作用，使每一个农村党员都成为一面高扬的旗帜。

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。建设新农村，需要在深入调查研究、科学论证的基础上，结合本地实际，制定建设规划和实施方案，统筹谋划建设的内容、步骤和方法。

统筹城乡发展。建设新农村，必须摒弃城乡分割的二元结构的思想束缚，从传统的体制、制度与机制中跳出来，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，从国民经济和社会发展全局出发，统筹城乡发展，真正做到“两个倾斜”、“两个反哺”。千万不可再走到城乡分割的老路上去。

以政府投入为主。从发达国家农村现代化的实践看，有两点值得关注：一是农村建设以政府投入为主。根据不同的建设内容，政府或全资或出大头或出小头。但从总体看，是政府出大头。二是政府投入都取得了显著的经济、社会效益。韩国“新村运动”实施时的政府投入在繁荣农村经济、刺激内需、拉动GDP增长方面，发挥了难以估量的作用；同时，由于当时韩国实行政府主导的出口导向型经济发展战略，国际贸易纠纷日益增多，“新村运动”的实施，还在相当程度上缓解了国际贸易压力。我国2003年人均GDP已经突破了1000美元大关，而韩国1970年开始实施“新村运动”时的人均GDP只有270美元。应该说，就我国目前的经济实力而言，新农村建设以政府投入为主，是有条件做到的。新农村建设是一项德政工程、民心工程，要防止少数乡村干部以新农村建设之名，行加重农民负担之实，败坏新农村建设的形象。

从实际出发。我国幅员辽阔，农村人口众多，各地经济发展水平、自然条件差异很大，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、循序渐进，防止一刀切，一哄而上。但规划又要有前瞻性。一些发达国家新村运动结束后，农村人口日益稀少，大量房屋等基础设施闲置。我国上世纪九十年代实行的农村教育达标，村村都修建了小学校舍；进入新世纪后，由于适龄儿童数量下降，实行村校、乡校合并，大量新校舍闲置。这些教训应该汲取。目前，我国农村老龄化现象也已经显现，在发达地区则更为突出，很多村常住人口大量减少。因此，新农村建设规划要有前瞻性，尤其是基础设施建设。

尊重农民意愿。新农村建设的主体是农民，农民最迫切需要什么，怎样建设，要尊重农民的意愿。可以先行试点，典型引路。不能层层下指标，防止简单粗暴、强迫命令，搞浪费国力民力的“政绩工程”。

加强村级民主政治建设。社会主义新农村建设涉及亿万农民的切身利益，必须调动广大农民群众的积极性，让农民群众当家作主。从历史上看，我国长达几千年的封建社会实行的是“王权止于县政”(或称“皇权止于县”)，对于广袤的乡村，则依靠封建礼法和宗族进行统治，漠视农民的权利，完全是封建家长制。这恐怕也是目前农村一些地方封建家长制比较严重的历史原因。加强村级民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要内容，具体的操作，应该包括四个方面，即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。民主选举已有多年的实践，法律制度尽管还有待于进一步完善，但毕竟已经有了。而民主管理、民主决策和民主监督，鲜见成功的实践，更缺乏法律制度的保障。要确保新农村建设成为农民满意工程，村级民主建设是一个重要保障，否则很可能走了样。

深入乡村调查研究。“五四”运动以后，大批知识分子怀抱“救中国必先救农村”的理想信念，投身农村调查研究，如陈翰笙、王寅生、钱俊瑞、孙冶方、薛暮桥、费孝通等；晏阳初在河北定县、梁漱溟在山东邹平进行了历时近十年的乡村建设运动。这些实践，产生了一大批理论成果，如梁漱溟的《乡村建设理论》(又名《中国民族之前途》)，费孝通的《江村经济》、《乡土中国》，等等。社会主义新农村建设面临的环境和条件与旧中国相比，已经不可同日而语，但同样需要大批专家、学者和领导干部深入乡村调查研究、试验示范，进行理论的升华。一些国家的乡村建设，由于理论落后于实践，或多或少走了弯路。前车之覆，后车之鉴。

社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，是一项艰巨而长期的任务。谋定而后动，则事半而功倍，科学编制新农村建设规划是十分重要和紧迫的。