安全隐患非重大隐患无需应急预案吗

生产经营单位必须建立应急预案。
还是先解决一个概念性的问题：风险和隐患。
只要具有生产经营活动就存在危险和有害因素，因此具有安全风险，风险是固有的。
而在安全理论中，隐患有一层定义是风险处于失控状态即叫隐患。
安全管理的基本对象是各类危险和有害因素即风险。而可以把隐患理解成只是风险管理的其中一个部分。受控风险和失控风险有时只在一瞬间转换，比如高处坠落事故。
制定预案目的是针对可能发生的事故采取的预防和应对措施。事故表象上是隐患造成，但根本上是由风险造成。安全管理的根本核心是在各类风险的控制上面。
因此，无论是否存在安全隐患，制定对应风险可能造成的事故预案是安全管理中的一种对策，预案不针对隐患制定。
国家标准把安全生产事故分为20类，也是安全风险的20大类。企业首先按该标准来查找自身是否可能发生这20类事故，并对应制定专项预案。高危行业和具有重大危险源的企业还要把预案到对应的政府安监部门备案。常见的火灾、触电、车辆伤害、机械伤害、物体打击都是各个行业跑不掉的。
生产经营单位只要具有危害因素就必须制定预案。预案分为三个层级：综合预案、专项预案和现场处置方案。一般来说，一个生产经营单位只需要一个综合应急预案，根据风险类别制定若干专项应急预案，然后制定和专项预案对接的现场处置方案。