申请工伤认定是否必须提交证人证言?
发生在河北省境内,尤其是石家庄地区的工伤事故,在申请工伤认定的时候,都会遇到这样的问题,就是劳动保障行政部门要求申请人出具“证人证言”,否则,就会很慷慨的给你发一张补正通知。真是令人哭笑不得。
“证人证言”是否是申请工伤认定是必须提交的材料呢?
我们先来看《工伤保险条例》,第十八条规定:提出工伤认定申请应当提交下列材料:(一)工伤认定申请表;(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。可见并没有要求“证人证言”。
我们再来看《工伤认定办法》,第五条规定:提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》,并提交下列材料:(一)劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明;(二)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。同样,并没有要求“证人证言”。
“证人证言”是如何成为石家庄地区申请工伤认定必交材料的呢?
一旦提出上述的法律依据,这些地区的劳动保障部门并非哑口无言,反而振振有词。他们会理直气壮的拿出一张他们自制的《石家庄市工伤保险宣传材料之一》的宣传小册子。
是不是地方法律规定必须提交“证人证言”呢?
《宣传材料》上明确申请工伤认定需要提交的材料中,关于“证人证言”这一项是这样表述的:“现场目击证人出具的证人证言(附上证人的身份证复印件和联系电话)及其他旁证材料(如:物证、书证、照片、录音等)”,从上述文字表述来看,很明显,是在有“现场目击证人”的情况下,才可能出具“证人证言”。我们不难想象,发生工伤时,没有现场目击证人的,就可以不提交“证人证言”。做一假设,100名煤矿工人下井全部遇难,难道因为没有现场目击证人,就不能申请工伤认定吗?发生工伤后,多数工友害怕作证后遭到老板的报复,不便作证。难道老板恐吓一下其他职工,让其他职工不去为工伤职工作证,就可以不用承担工伤待遇了?荒唐!
深层次分析,上述问题难道我们的这些主管部门没有意识到吗?我想不是的,更多的还是执法僵化;还是推脱责任,怕承担责任。一旦有了证人证言,就可以走马观花似的进行电话询问后做出工伤认定决定。这种思想要不得!执政为民的思想要体现在具体工作中,而不能仅停留在口号中!
工伤认定过程中,证人证言不是必须要提交,要求提交证人证言没有法律依据。
《工伤保险条例》
第十八条规定:提出工伤认定申请应当提交下列材料:
(一)工伤认定申请表;
(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;
(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
《工伤认定办法》
第五条规定:提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》,并提交下列材料:
(一)劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明;
(二)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。