党的十七届四中全会《决定》提出，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众那里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。这是党的十七届四中全会适应新的形势和任务的要求，切实加强党的基层组织建设的重大部署。第一，扩大基层党组织覆盖面，是形势下实现党的领导的基本保证；第二，扩大基层党组织覆盖面，是扎实推进党的基层组织建设的重要任务；第三，通过优化农村党的基层组织设置不断扩大组织覆盖；第四，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度；第五，高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织建设；第六，及时调整、健全社区党组织。
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