下位法与上位法冲突，以上位法为准。不过无证并不必然引起交通事故这里用的是的并不必然，是个模糊的概念，和也许、可能、大概一样就是个猜测性的词语，除非你能证明无证和引起交通事故必然无关，不然北京这个负次责的规定解释成：如果不无证驾驶就不会发生交通事故（毕竟无证不能驾驶也就不会上路发生交通事故），所以判无证方正常行驶至少次责也没法反驳。
