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实行存款实名制的益处,主要表现在以下几方面:
第一,有利于保障存款人的利益。在存款记名制条件下,存款人到金融机构存取款时,可按照本人的意愿,选择自己认可的记名标识。从表面关系上看,由于这种标识只有存款人自己掌握,所以,它能够发挥保障存款安全的作用。但实际上,由于笔名、假名、化名及其他代码不具有对应的身份证件,所以,一旦发生存单遗失(如丢失、被盗等),存款人就很难向金融机构提供有效的合法文件来证明其存款的真实性,以保障自身的利益。在存款实名制条件下,由于在存款时,存款人填写的是其真实姓名和身份号码(并填入自己认可的密码),所以,即便存单遗失(或密码忘记),存款人也可以凭借其有效身份证件来证明其存款的真实性,从而,保障自身的利益。
笔者曾遇到这样一个案例:某人的父亲因偶然事故去世,他拿着父亲的存款单到银行取款,由于不知其父亲存款时用的假名,银行也无法认证这笔款属于谁的,结果化了几年的功夫,仍未能取到这笔款。如果当初存款时,他父亲用的是实名,则可直接用其父亲的身份证件,取回这笔款(即便不知密码)。
第二,有利于提高存款人的信用。在存款记名制条件下,由于存款人可随意选择记名,所以,存款人的身份证件常常难以发挥其信用功能。例如,某人突发疾病或偶遇事故,送到医院抢救。一些医院从其利益角度考虑,可能要求先交付预定金再治疗,而病人(或其家属)身边没有足够的现金,由此,引发双方的争执,延误治疗。如果实行的实名制,则存款人的存款记名与其身份号码相对应,身份证件有着较强的信用功能,医院就可以先医治后收费。此外,在个人的住宅信贷、教育信贷、汽车信贷及其他消费信贷等方面,现存的一些“苛刻”条件,也将发生明显变化。原因是,银行等金融机构不必过于担心债务人不偿还到期债务,无需用各种“苛刻”条件来保障贷款本息的回收。
第三,有利于推进个人金融体系的建立。目前,我国个人购买各种商品的基本方式,仍以现金支付为主,个人支票、信用卡等支付方式很不发达。存款记名制,是造成这种状况的一个重要原因。如改行存款实名制,则随着个人支票、信用卡等的发展,这一方面中央银行将大大减少现钞的印制数量,各金融机构和商家将大大减少点数现钞和保管现钞方面的人力、物力,由此,流通货币的成本将大大降低;另一方面,居民在购买大件商品、外出旅游及其他活动时,不必携带大量现钞,由此,资金以及人身的安全性将大大提高,同时,还有利于防范假币流通、现钞的病菌污染等等。
第四,有利于完善税收体系。对个人收入和财产征税,是缩小居民生活水平差距、促进公平的重要机制。近年来,我国个人所得税的征收取得了重要进展,但与应征收的数量相比,仍有不小的差距。其中一个重要原因在于,在记名制条件下,个人收入缺乏相对集中的帐户,难以统计和征税。如若实行实名制,则每个人的身份号码仅有一个,在此名下的存款易于统计,个人所得税的征收也就有了较为可靠的依据,从而,相对容易。另一方面,随着市场经济发展,征收遗产税势在必行。在记名制条件下,“存款”项的遗产税难以征收,但若实行实名制,则易于征收。
第五,有利于廉政建设,防范腐败。一般来说,每个人(或家庭)的收入与其存款有着一定的内在关联度。一个月收入2000元的个人,其每年存款新增量几乎不可能达到20000元。在记名制条件下,个人存款新增量难以统计监督,由此,给一些人提供了可乘之机。在实行实名制条件下,一个人的资金虽可存入多个金融机构,但仅有一个真实姓名和身份号码,比较容易查询和统计,由此,给那些试图收受贿赂或得不义之财的人,以一个客观的约束,即不义之财难以隐匿,从而,使人们将争取个人收入增加的希望寄托于合法行为和合法渠道。
最后,实行存款实名制,对于完善法治,增强政府部门的宏观调控能力、降低监管成本,规范居民行为,保障经济社会的稳步发展等等,也有诸多的益处。
对好人起到了程序麻烦的作用,对坏人起不了作用,或是稍稍增加点犯罪难度的作用。
储蓄实名制包括两个意思,一个是储蓄要用真实姓名,一个是银行电脑要联网,能够把一个人在全国各地所有的储蓄汇总起来,纳税的时候作为一个很重要的信息。实名制对人们行为的制约作用极强。如果一个人有前科,如破产、欺诈等,银行会给他特殊账户,即此人不可能得到信用卡、透支等先进服务。经过很长时间后,如果他的行为有改善,可以给他小额信用支持,以考察他的信誉度,如果表现好,才可逐步扩大信用额度。推行实名制完全符合国际惯例,对于完善我国的分配制度,保护存款人的利益以及征收个人收入所得税都有帮助,有利于大众。
是,坏人才不怕什么实名制呢?那些贪官污吏有的是办法捞钱。
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