国土分局和乡镇国土资源所都是参照公务员管理的事业单位，他们上级部门是国土资源局，国土局内部机构比较多，有正式公务员，有参照公务员管理的事业单位，如土地执法大队。还有自收自支的事业单位，如土地交易中心等
不一样。国土资源局是地市级单位，国土分局是县区级。比如北京市国土资源局和海淀区国土分局。是上下级关系。
