杭州市禁烟条例

第 一 条 为 减 少 吸 烟 造 成 的 危 害，保 障 公 民 健 康 ，创 造 良 好 的 公 共 场 所 卫 生 环 境 ，根 据 有 关 法 律 、法 规 的 规 定 ，结合 本 市 实 际 ， 制定 本 条 例 。
第 二 条 杭 州 市 市 区 和 各 县 （市）政 府 所 在 地 城 镇 范 围 内 的 公 共 场 所 控 制 吸 烟 监 督 管 理 活 动 ， 适 用 本 条 例 。
第 三 条 本 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟监 督 管 理 活 动 遵 循 加 强 引 导 、 限 定 场 所 、 单 位 负 责 、 严 格 管 理 的 原 则 。
第 四 条 市 卫 生 行 政 部 门 主 管全 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 监 督 管 理 工 作 。
各 区 、 县 （市 ）卫 生 行 政 部门 负 责 本 辖 区 内 公 共 场 所 控 制 吸 烟 监 督 管 理 工 作 。
工 商 、烟 草 专 卖 、教 育 、文化 、广 播 影 视 、新 闻 出 版 、交 通 、 旅 游 、 体 育 、 公 安 、 城 市 管 理 等 部 门 和 有 关 社 会 团 体 在 各 自 职责 范 围 内 协 助 卫 生 行 政 部 门 做 好 公 共 场 所 控 制 吸 烟 监 督 管 理 工 作 。
第 五 条 下 列 公 共 场 所 禁 止 吸 烟：
（一）医 疗 机 构 的 医 疗 活 动场 所 ；
（二）托 儿 所 、 幼 儿 园 ；
（三）各 类 学 校 、 教 育 培 训机 构 的 室 内 教 学 活 动 场 所 、食 堂 、 学 生 宿 舍 及 青 少 年 活 动 场 所 的 室 内 活 动 区 域 ；
（四）影 剧 院 、 音 乐 厅 、档 案馆 、图 书 馆 、博 物 馆 （院） 、美 术 馆 、 陈 列 馆 、 展 览 馆 、科 技 馆 等 科 教 、文 化 、艺 术 场 所 的 室 内 区 域；
（五）体 育 场 馆 及 非 经 营 性运 动 健 身 场 所 的 观 众 区 、比 赛 区 或 运 动 区 ；
（六）对 社 会 开 放 的 文 物 保护 单 位 ；
（七）会 议 室 ；
（八）公 共 汽 （电 ）车 、出 租 车、轨 道 交 通 、船 舶 等 公 共 交 通 工 具 内 部 ；
（九）公 共 电 梯 内 部 和 地 下人 行 通 道 ；
（十）法 律 、 法 规 、 规 章 规定 的 其 他 禁 止 吸 烟 场 所 。
公 园 、 广 场 举 行 集 会 等 重大 活 动 时 禁 止 吸 烟 。
第 六 条 下 列 公 共 场 所 室 内 区 域可 按 本 条 例 第 七 条 规 定 的 要 求 划 定 吸 烟 区 或 者 设 置 专 用 吸 烟 室 ，吸 烟 区 或 者 专 用 吸 烟 室 以 外 的区 域 禁 止 吸 烟 ：
（一）经 营 性 洗 浴 中 心 （含 浴室） 、足 浴 、按 摩 保 健 、美 容 美 发 场 所 的 服 务 区 域 ；
（二）歌 舞 、 游 艺 娱 乐 场 所的 服 务 区 域 ；
（三）商 店 （场） 、 超 市 、 商品 交 易 市 场 的 营 业 区 域 ；
（四）录 像 厅 、 互 联 网 上 网服 务 营 业 场 所 的 营 业 区 域 ；
（五）体 育 场 馆 及 非 经 营 性运 动 健 身 场 所 除 观 众 区 、比 赛 区 或 运 动 区 以 外 的 其 他 区 域 ；
（六）公 共 汽 （电）车 、出 租 车、轨 道 交 通 、船 舶 、飞 机 、火 车 等 公 共 交 通 工 具 的 等 候 区 域 或 售 票 区 域 ；
（七）机 关 、 社 会 团 体 、 事业 单 位 的 办 公 室 ；
（八）单 位 的 办 事 大 厅 、 营业 厅 、 礼 堂 、 食 堂 等 场 所 ，但 第 五 条 规 定 的 禁 止 吸 烟 场 所 除 外；
（九）法 律 、 法 规 、 规 章 规定 的 其 他 控 制 吸 烟 场 所 。
经 营 性 住 宿 场 所 应 当 设 置无 烟 楼 层 或 者 无 烟 客 房 。
拥 有 五 十 个 以 上 餐 位 的 经营 性 餐 饮 场 所 和 对 社 会 开 放 的 棋 牌 房 应 当 设 置 无 烟 包 厢 。
第 七 条 本 条 例 第 六 条 第 一 款 规 定 的 公 共 场 所 划 定 吸 烟 区 或 者 设 置 专 用 吸烟 室 的 ， 应 当 遵 守 下 列 规 定 ：
（一）具 备 独 立 的 通 向 户 外的 通 风 设 施 ；
（二）与 非 吸 烟 区 、 非 吸 烟室 有 效 隔 离 ；
（三）远 离 人 群 密 集 区 域 和行 人 必 经 的 主 要 通 道 ；
（四）设 置 明 显 的 标 识 ；
（五）按 照 卫 生 行 政 部 门 的要 求 设 置 统 一 的 控 制 吸 烟 宣 传 标 识 。
第 八 条 在 本 条 例 规 定 的 禁 止吸 烟 场 所 或 者 区 域 内， 任 何 人 不 得 吸 烟 或 者 携 带 燃 烧 的 卷 烟 、 雪 茄 烟 或 者 烟 斗 。
第 九 条 禁 止 吸 烟 场 所 和 控 制 吸 烟 场 所 的 经 营 者 或 管 理 者 应 当 履 行 下 列 职责 ：
（一）建 立 禁 止 吸 烟 或 者 控制 吸 烟 的 管 理 制 度 ；
（二）在 本 单 位 禁 止 吸 烟 场所 或 者 区 域 设 置 明 显 的 禁 止 吸 烟 标 识 ；
（三）不 在 本 单 位 禁 止 吸 烟场 所 或 者 区 域 内 设 置 吸 烟 器 具 ，
（四）不 在 本 单 位 设 置 附 有烟 草 广 告 的 标 识 和 物 品 ；
（五）对 在 本 单 位 禁 止 吸 烟场 所 或 者 区 域 内 的 吸 烟 者 劝 其 停 止 吸 烟 或 者 离 开 该 场 所 、区 域 ；对 不 听 劝 阻 者 ，报 告 卫 生 行 政 部门 处 理 。
第 十 条 划 定 吸 烟 区 或 者 设 置 专用 吸 烟 室 的 公 共 场 所 的 经 营 者 或 管 理 者 应 当 加 强 禁 止 吸 烟 的 宣 传 ，采 取 有 效 措 施 ， 逐 步 取 消 吸烟 区 或 者 专 用 吸 烟 室 。
鼓 励 创 建 无 烟 单 位 。
第 十 一 条 禁 止 吸 烟 场 所 或 者 区 域内 的 任 何 人 可 以 行 使 以 下 权 利 ：
（一）要 求 吸 烟 者 立 即 停 止吸 烟 ；
（二）要 求 该 场 所 经 营 者 或管 理 者 劝 阻 吸 烟 者 吸 烟 或 者 劝 其 离 开 该 场 所 、 区 域 ；
（三）向 卫 生 行 政 部 门 举 报违 反 本 条 例 规 定 的 行 为 。
第 十 二 条 禁 止 在 公 共 场 所 设 置 烟草 广 告 ，禁 止 利 用 广 播 、 电 影 、 电 视 、 网 络 、 报 纸 、 期 刊 等 媒 体 发 布 烟 草 广 告 。
第 十 三 条 全 社 会 都 应 当 支 持 公共 场 所 控 制 吸 烟 工 作 。
公 务 员 、 医 务 工 作 者 、 教育 工 作 者 等 应 当 积 极 参 与 公 共 场 所 控 制 吸 烟 工 作 。
报 纸 、 广 播 、 电 视 、 网 络等 媒 体 和 卫 生 、工 商 、烟 草 专 卖 、教 育 、 文 化 、 广 播 影 视 、 新 闻 出 版 、交 通 、旅 游 、体 育 、公 安 、城市 管 理 等 部 门 应 当 积 极 开 展 有 关 吸 烟 有 害 健 康 、控 制 吸 烟 的 社 会 宣 传 。
第 十 四 条 机 关 、 社 会 团 体 、企 事业 单 位 等 可 以 根 据 实 际 情 况 ， 确 定 本 条 例 规 定 以 外 的 本 单 位 工 作 、休 息 等 场 所 为 禁 止 吸 烟 区 域， 明 确 责 任 人 ， 并 做 好 相 关 管 理 工 作 。
第 十 五 条 机 关 、 社 会 团 体 、企 事业 单 位 等 应 当 在 本 单 位 内 部 设 立 控 烟 监 督 员 ，对 在 本 单 位 禁 止 吸 烟 的 公 共 场 所 吸 烟 的 行 为 予 以制 止。
第 十 六 条 每 年 5月 31 日 的 “世 界 无 烟 日” ,烟 草 制 品 经 营 者 停 止 销 售 卷 烟 、 雪 茄 烟 和 烟 丝 一 天。
鼓 励 吸 烟 者 在 “世 界 无 烟日 ”停 止 吸 烟 一 天。
第 十 七 条 禁 止 未 成 年 人 吸 烟。
禁 止 向 未 成 年 人 出 售 卷 烟、雪 茄 烟 和 烟 丝 。对 难 以 判 明 是 否 已 成 年 的 ， 经 营 者 应 当 要 求 其 出 示 身 份 证 件。
经 营 者 应 当 在 营 业 场 所 显著 位 置 设 置 不 向 未 成 年 人 出 售 卷 烟 、 雪 茄 烟 和 烟 丝 的 标 志。
第 十 八 条 对 违 反 本 条 例 第 八 条 规定 的 个 人 ，由 卫 生 行 政 部 门 责 令 其 立 即 改 正 ，拒 不 改 正 的 ，处 以 五 十 元 的 罚 款。
第 十 九 条 对 违 反 本 条 例 的 公 共 场所 经 营 者 或 管 理 者 ， 由 卫 生 行 政 部 门 按 下 列 规 定 予 以 处 罚 ：
（一 ）违 反 本 条 例 第 七 条 第（一 ） 、 （二 ） 、 （三 ）项 或 者 第 九 条 第 （三 ） 、 （四 ）项 规 定 的 ，处 以 警 告 ，并 责 令 其 限 期 改 正 ， 逾期 不 改 正 的 ， 处 以 五 百 元 以 上 二 千 元 以 下 的 罚 款 ；
（二 ）违 反 本 条 例 第 七 条 第（四 ） 、 （五 ）项 或 者 第 九 条 第 （一 ） 、 （二 ）项 规 定 的 ，处 以 警 告 ，并 责 令 其 限 期 改 正 ，逾 期 不 改 正的 ， 处 以 五 百 元 的 罚 款 ；
（三 ）违 反 本 条 例 第 九 条 第（五 ）项 规 定 的 ，处 以 警 告 ，并 可 处 以 五 百 元 以 上 二 千 元 以 下 的 罚 款 。
第 二 十 条 对 违 反 本 条 例 第 十 六条 第 一 款 、第 十 七 条 第 二 款 、第 三 款 规 定 的 经 营 者 ，由 卫 生 行 政 部 门 责 令 其 改 正 ， 并 可 处 以 五 百元 以 上 二 千 元 以 下 的 罚 款 。
对 违 反 本 条 例 第 十 七 条 第一 款 的 未 成 年 人 ，由 其 所 在 的 学 校 或 卫 生 行 政 管 理 部 门 向 该 未 成 年 人 的 监 护 人 进 行 通 报 ， 予 以教 育 。
第 二 十 一 条 卫 生 行 政 部 门 可 以 委 托符 合 《中 华 人 民 共 和 国 行 政 处 罚 法 》规 定 条 件 的 组 织 实 施 本 条 例 规 定 的 行 政 处 罚 。
第 二 十 二 条 对 违 反 本 条 例 规 定 的 行为 ，其 他 法 律 、法 规 已 有 规 定 的 ， 由 相 关 部 门 依 照 有 关 法 律 、 法 规 予 以 处 罚 。
第 二 十 三 条 对 拒 绝 、阻 碍 有 关 执 法人 员 或 者 管 理 人 员 依 法 执 行 职 务 的 ， 由 公 安 机 关 按 照 《中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 》处 理； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 其 刑 事 责 任 。
第 二 十 四 条 卫 生 行 政 部 门 工 作 人员 和 其 他 部 门 工 作 人 员 应 当 切 实 履 行 控 制 吸 烟 监 督 管 理 职 责 ，滥 用 职 权 、徇 私 舞 弊 或 者 玩 忽 职守 的 ， 由 有 关 部 门 依 法 给 予 行 政 处 分 ；构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 其 刑 事 责 任 。
第 二 十 五 条 本 条 例 自2010 年3 月 1 日起 施 行

杭州市控制吸烟条例(草)》已由市政府常务会议讨论原则通过，昨天递交市人大审议，建议制定为杭州市的地方性法规。

《条例》中的一些要点，一起来看看。

九类场所禁止吸烟

《条例》规定，这9类公共场所禁止吸烟——

1.医疗机构的候诊区、诊疗区、病房及其他室内医疗活动场所；

2.托儿所、幼儿园；

3.各类学校、教育培训机构的室内教学场所、学生食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；

4.档案馆、图书馆、博物馆、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆及其他各类展馆的室内展示区域；

5.体育场馆及运动健身场所的观众区、比赛区；

6.文物保护单位；

7.公共汽车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；

8.公共电梯内部。

9.法律、法规规定和市、区、县(市)人民政府确定的其他禁止吸烟场所。

酒店大厅也禁烟提倡健康办婚宴

本着先易后难、循序渐进的原则，除禁烟场所外，草案还划分了控烟场所。

控烟和禁烟区别在哪？禁烟场所，所有地方都不能吸烟。控烟场所，有的地方可以吸，有的地方也不能吸。

控烟场所里，可以吸烟的是场所内设置的独立吸烟室和吸烟区。

相关控烟场所里仍禁止吸烟的，简单来说，还包括：

宾馆饭店的大厅、走廊等公共区域；

餐厅的大厅、走廊、公共厕所等公共区域；

对社会开放的棋牌房；

洗浴中心(含浴室)、足浴、按摩保健、美容美发店；

歌舞、游艺娱乐场所；

商店、商场、超市、商品交易市场的营业区域；

电影院、录像厅、音乐厅、网吧的营业区域；

机关、社会团体、企业事业单位等的集体办公室(类似于大统间，位子是桌子一个个隔开的)、办事大厅、营业厅、礼堂、会议室、食堂。

上述这些地方，即便要设置吸烟区，其面积也不能大于总场所使用面积的5%。且酒店、饭店可吸烟的房间、包厢数量，要少于总数的50%。

杭州市卫生局新闻发言人应旭旻特别提到一点，根据上述规定，酒店大厅里是禁烟的，杭州有婚宴上新娘为客人点烟的风俗，希望《条例》颁发后，我们能逐渐形成健康办婚宴的新风俗。

违规吸烟一次罚50元

《条例》第八条规定：在禁止吸烟场所或者区域内，任何人不得吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗。

违法吸烟的个人，每次罚款50元，并可通报其所在单位。

陈卫强局长说，50元的罚款额度，考虑了杭州市经济社会发展水平。同时，还便于执法的可操作性。

50元的罚款额度适用于《行政处罚法》中的简易程序操作，卫生监督人员不用写详细的案卷、总结报告，只要出具处罚单、填写现场记录和询问笔录即可。

任何人都有权要求违规者停止吸烟

昨天下午，市人大分3组讨论《条例》，提出了不少修改意见，市卫生局和市法制办代表及时解答了大家的问题。

问：吸的人多，管的人少，执法者忙不过来怎么办？

陈卫强解答：《条例》中规定，任何人都有要求违规吸烟者立即停止吸烟的权利，且也有向卫生行政部门举报的权利。这在法令颁布后，都是有法可依的。

同时，卫生部门也可委托相关场所来管理。比如，在长途客运站，可以委托运管来执法。