海河工业废水污染情况

第七，全国水的污染情况触目惊心。在经济高速增长的同时，我国出现了许多地区水的严重污染问题。由于资源的过度开发、低效利用和生态环境的严重破坏，不仅北方一些缺水地区“有河皆干、有水皆污”，而且在南方一些水资源丰富的地区也出现了“有水皆污”的现象。

据有关资料，2003年全国废污水排放总量640亿吨。其中海河、辽河、黄河、淮河污染最为严重，地下水水质有恶化趋势。而全国农村中约有6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1．9亿人饮用水有害物质含量超标。据报道，全国浅层地下水大约有50％的地区遭到一定程度的污染，约有一半城市市区的地下水污染比较严重。在2003年我国全国废污水排放总量中，约有1／3的工业废水和2／3的生活污水未经处理排入水中。北方一些地区“有河皆臭，有水皆污”，不仅河流如此，许多湖泊也一样污染严重。

有关环保专著详细分析了我国的七大水系：

长江水系素以水量大、自净能力强而著称，现在面目全非了。流域180万平方公里，其中水土流失面积72万平方公里，相当于7个江苏省面积。每年流失土壤24亿吨，每年排放污水200亿吨，长江每天接纳污水5000万立方米，长江污染带长达800公里。有关资料表明，在长江上对21个江段检测表明，18个江段检出酚，最高超标305倍，15个江段检出氰，最高超标7。8倍，城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有10～30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；

黄河水系，全长5460公里，流域面积为72。5万平方公里，年排入黄河的污水超过18亿吨，3500公里河段水质污染。其中兰州河段酚超标15倍，砷超标10倍。

珠江水系由西江、东江、北江组成，流域内工业相对集中，有色金属工业较发达，对珠江水质污染有明显影响。所统计，珠江水系每年污水排放量达26亿吨以上。。

淮河水系源于河南的桐柏山，流经安徽，到江苏入洪泽湖，这是一条全流域污染比较 严重的河道，主要是因为这一地区近20年乡镇企业发展很快，特别是有严重污染的“15小企 业”(即小造纸、小化工、小酿造、小食品、小制药、小电镀等)如“雨后春笋”，又缺乏治理手段，大量污废水都直接进入了河道。每年污水入河量约21亿吨，严重区色度近100，氨氮超过饮用水标准数十倍。一个厂污染一条小支流，几十个厂污染一条大支流 ，几万个企业几乎把淮河的支、干流都严重污染了，连续出现重大污染暴发事件，使两岸居民农副业损失惨重，守着淮河没水喝(连地下也污染了)，厂群纠纷不断。直到中央下决心关 停了2万多个厂，才稍有好转。

海滦河水系年径流量为226亿立方 米/年，而排入的废污水高达33。4亿吨/年，污染程度之深居全国各大江河之首。4279公里主要河长(含主要支流河段)中，劣于V类水标准的占42.6％；凡流经城镇和近郊工业区的水道，几乎都成了排污沟；广大平原地区也基本上不见清流， 真可谓“有河皆臭，有水皆污”。以至有人说：“若想知道河流可以被糟蹋成什么样子，只要到海河流域各个城市的下游看一看就够了!”

大辽河水系由浑河、太子河、大辽河组成，河道水质污染非常突出，，年排放污水20亿吨，辽河及双台子河大部分河段为V类水质，其中辽河铁岭，沈阳和盘锦河段水质常年劣于V类标准；下游一些支流的城市河段也都劣于V类水平。

松花江水系年排放污水超过20亿吨，吉林以下300公里江段鱼虾绝迹。据松辽流域水资源保护局1998年的调查，整个松花江水质污染非常严重，属I、II类水的河道不到17.8％，而IV、V类水质的河长超过60％，也就是说，除上游的嫩江、第二松花江污染河段稍短外，其余都超过60％，汛期和旱季几乎是100％。

应该指出，近几年来，各级环保部门下狠手治理污染已经取得了积极的效果，污染的势头已经得到遏制，但污染的情况还很难说得到好转。许多地方治污后再次污染，有的投入重金却收效甚微。 “50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，80年代鱼虾绝代”已经是普遍现象， 老百姓的民谣是对污染情况的形象描述。

四、缺水的情况绝不能因为有了南水北调工程而盲目乐观。

事实上，国家南水北调工程是不得已而为之的工程，水资源的变化对南水北调工程的影响现在还很难评估。有关资料，南水北调工程最早2010年建成。作为一个水资源研究人员，笔者有四个方面丝毫不敢乐观。

第一个不敢乐观的是：尽管节约用水的工作年年在做，但未来用水量极大，，巨大的供用水差额如何解决？灌溉用水增长，城市生活用水增长，在用水量增长的同时还伴随着多种奢侈的用水方式；水土流失使得可用之水日渐减少，长江黄河源头的冰雪消融，上游来水量越来越少。根据有关方面的统计,在充分考虑节水的前提下,全国2010年城市用水总量将达到1320亿立方米,比现在增加近700亿立方米。这样多的水从哪里来？

第二个不敢乐观的是：南水严重污染怎么办？目前的情况已经污染严重，污染的水质能用吗？淮河沿岸的情况已经再次证明，污染的水等于没有，甚至还不如没有。目前全国水系污染如此严重，我们能治理得怎么样？从1998年掀起了环保风暴，至今收效显著但离解决问题依然相距遥远，先治后污也为数不少。今后几年治污收效如何，笔者尚须拭目以待。

第三个不敢乐观的是：北方调水季节与南方枯水季节相同，能始终有水可调吗？中国是个南北归入一个气候带的国家，当南方有水的时候，北方也进入了雨季。北方调水季节也是南方的缺水季节，会不会导致南方的水资源失衡，现在长江水土流失面积为流域面积的31。2%，年土壤的侵蚀量达24亿吨，比黄河的16亿吨增加了50%，长江近几年来水量日渐减少，许多时候通航困难。我们想象的前提是长江水取之不竭，但这个前提越来越不充分。

第四个不敢乐观的是，这样的水我们用得起吗？现在的北京由于是国家的首都，所有的调水采用了计划经济的模式，政府用税收来补贴首都居民，并不是真实的水价成本。据资料，以色列人均水资源是461立方米，为华北地区的两倍，其水价为14美元/立方米，折合人民币116元，是中国现行水价的30倍。在中国，水是稀缺资源，电是比较充裕的资源，但电费开支常常是水费的数倍乃至十数倍。近年来桶装饮用水畅销，一桶5加仑水（11.25公斤）售价可达6元左右，比自来水水价高出130多倍。

按照成本核定水价是市场经济发展的必然结果。中央政府要求控制黄河上游用水，保证首都用水。但是，作为市场经济的国家，中央政府的水价补贴却未必能持续下去。虽然供水单位不能牟取高额利润，但成本价总得要付。

南水北调，最近线路的距离也有1200公里，有的还更远，途经数十个提水泵站，调水工程的日常管理，折旧大修，工程安全，工程维护，无不是一笔巨大的成本。自来水有良好的管道也有跑冒滴漏百分之十到二十，不知道1200公里会有多少跑冒滴漏列入成本。前几年说南水成本20元/吨，后来又听说是10元/吨，具体的成本恐怕单靠现在测算也不算数。世界石油市场每桶从18美元涨价到现在的60美元，过去多少年也没有人料到。究竟水价多少，平民百姓的能否承受，恐怕没有多少人敢说。

五、质疑专家关于中国缺水情况成因的解读

长期以来，关于我国资源性缺水成因的研究不少，研究的成果也比较多,大多数成果偏向于乱砍滥伐导致水土流失。但是，细细研究起来却发展有很大缺陷。在研究中国水资源的课题的过程中，我越来越发现其中存在问题。搞清楚我国缺水成因，委实意义重大，对有针对性的解决我国当前绝大多数地区的缺水问题有针对性价值。因为工作的关系我走了国内很多地方。学者的任务是勇于探索。现在我不揣冒昧把自己的想法与大家交流。

通行的第一个说法是乱砍滥伐，地表植被破坏，造成水土流失，没有办法涵养水源，因而导致缺水。此说能解读上游缺水原因，不能解读长江流域和淮河流域的下游缺水。

通行的说法第二个是经济建设高速增长，用水量增大。工业用水、农业用水城市生活用水大大增加，因此缺水，但这个说法不能解释长江以南的中国广大富水地区常常缺水的问题。

通行的其它说法不在此逐一分析了。总之是不能合理解释缺水的重大问题。

辩证法的逻辑告诉我们，如果有足够的事实证明结论不能解释实践，那么治水的思路就是有问题的。结论不正确，就不可能对症下药。

我想通过我自己的研究做一些解读，也请在座的专家们指正。

我的故乡在江苏盐城，地处江苏省长江以北地区，是抗日战争时期新四军的重建军部所在地，是中国革命圣地之一。这块美丽而且肥沃的土地位于长江下游与淮河下游，是长江三角洲的一部分。它临近入海口，面积约1。5万平方公里，其中海岸线长度为582公里，地面高程约2米。盐城，确实是水的天下。我小的时候，也是每天与水打交道，水网密布，芦苇茂密，鱼虾丰美，在这个地方从来不离水。但到了近十几年，轮到这样一个地方，地下水这么高的地方也缺水了，有时水稻秧苗刚栽下去，也缺水灌溉，甚至差点就死了。乱砍滥伐、植被破坏也不是原因。事实上，如果这个地势这么低的地方，又是江河下游入海口，居然还缺水，那么中国其它地方岂能不缺水？用乱砍滥伐、植被破坏导致水土流失的理论解释显然是不合适的。

因此，我认为，应该从更深层次来解释缺水成因。

数千年来，我们不停地研究水，总结水，但没有研究好水。建国五十多年来，我们继续犯同样的错误。

我认为，中国人的治水思路损害了吸纳水源、涵养水源的肺。甚至至今没有完全认识到肺的重要。没有肺，中国的水问题怎能解决？！

依然用我的经历来说话。我的家乡小时候到处是沟塘，而且沟塘与河流相通。垫起座坝来，把塘水舀干可弄几斤鱼虾。秋季罱河泥，作为种麦子的基肥，冬天农闲时节，大家捞鱼摸虾，然后把沟塘的淤泥舀上来盖麦苗越冬。因此，一个泥塘，总是不断的自然淤积，又被人们不断地清理。淤泥中含有大量的腐殖质，是良好的农家肥料。泥塘不断淤积了又不断被清理，周而复始，也可以投入水生植物，如荷耦。当旱季到来时，沟塘里有相当数量的水可补充，不会旱到哪里去。雨季呢，有时一两天下雨数十毫米都不会成灾。由于有了这千亩耕田百亩塘，整个大地象吸水的海绵。虽然也有极个别特大水灾，但是往往是水势过了一两天就降下来了。那么多的沟塘湖泊把水贮存了，就没事了。

但是从上世纪七十年代八十年代开始全面改变，一是平田整地，填平了河沟种庄稼，小沟小塘全没有了，而此前可能有三亩地就有一亩塘。既没有了沟塘，同时也有了越来越多的化肥，就再也没有人挖河泥了，几百亩上千亩地只有一个窄窄的排水渠，在自然力导致的不断泥土淤塞过程中，小排水沟越来越浅，几乎没有容水量。久而久之，十几年过去了，二十多年过去了，小水即成灾，来时一大片，水走一览无余，无水即成旱，形成了年复一年干涸缺水的窘境。作为临近入海口的城市，又在长江淮河的下游，常常因干旱而水渠见底，庄稼无法正常生长。同时稍微有上百毫米的水就是大灾之年，洪水滔天了。与此前的数十年相比，我认为，我们的土地上本来有一个消纳蓄积水源的肺，我们自己把它给割了。当我们回想1998年长江珠江流域洪水造成数千亿元损失时，当我们回想近十多年来年复一年的洪水成灾时，我觉得，我们的国家始终忽视建设一个容水纳水的“肺”。

中国人几千年治水，一开头是堵，后来学“聪明”了，以疏导为主。虽然有李冰的都江堰，但都江堰上游是山区，都江堰不是接纳容水的载体。

中国人几千年治水，大禹治水是从堵到疏，然后把疏当作普遍规律，当作圣经。数千年治水的第一大错就是只会疏通，疏导，疏导贯穿了几千年，没有认识到接纳相容的重要。容水、纳水得不到重视。宝贵的淡水资源，总是千方百计地放到海里去了事。把一个特定条件下正确的措施绝对化，教条化，酿成了自造的苦酒，但是在人口尚少的古代，这个问题的严重性没有得到充分暴露。

建国以来，我们的方针政策虽然是疏导与蓄积共存，但主要是疏导贯穿始终，蓄积却是虚多实少。到处挖排水渠，生怕水来了走不掉。在蓄水方面，花了巨大的财力物力建设了一批水库，但有限的几个水库与在田野上星罗棋布、成千上万的沟塘（小水库）相比，实在是九牛一毛。况且随着农耕方式的改变，水土自然流失就将这些耗费多少钱财的水库逐步塞满，库容越来越小，平时无所用，用时不顶用。因此，客观上只能排水，不能蓄水，一来水就是洪水成灾，水一走就是赤地千里。只顾疏导，只顾排水，不能消纳，中国没“肺”，只剩下气管，生理功能能正常吗？

现在回过头来看，那时千河万塘，到处是水的天然容器，而且容水越来越多，来水多不成灾，水少时可作补充。现在呢，肺快完了，数百上千亩地只有一条很浅的小渠，那有肺的功能呢？填平了成千上万个容水的自然的沟塘，建一个不断泥沙淤塞的水库，可以说形同虚设。据有关资料介绍，全国80%以上的水库实际一是淤塞严重，二是无水可“库”；即使是黄河沿途的数十个耗资亿万的大水库，起作用的也是一小部分，而且即使这一小部分，也有很大一部分库容为泥沙填满。以北京周边为例，90%的水库已经徒有空名，所余下的水库也早没有天然来水。

让我们看一看我国主要的天然的湖泊，它们是中国水系中的大肺泡。前十几位如鄱阳湖，洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖、青海湖、呼伦湖、南四海、博斯腾湖，滇池、洪湖、松花湖、长湖，近二十年来，这些湖的面积减少了约40%，容水量大约减少了60%，围湖造田，面积越来越小：泥沙淤塞，湖水越来越浅，容水越来越少。中国的肺也越来越小。中国，你能容得下13亿人，为什么总是容不下也收不住生命之水？

什么叫洪水？明明是宝贵的生命之水？我们不能容纳它们，称它们为洪水，称它们是害水？！到底是我们的做法害了水，还是好端端的水被我们害了？

我们提出对水的问题重新认识，不是否定疏导，不是否定植树造林的巨大作用。我们面临日益逼近的巨大缺水危机。但国家退田还湖，建立修洪的垸地，也仅仅是恢复中国这个庞大的肺当中极小的一小步，它几乎完全不能解决问题。

我们能否用生态的方式来认识与解决缺水的问题，这很重要。

我们要不要重新审视建立中国的“肺”？能否因循自然规律，让我们的大地到处有呼吸的“肺泡”？象吸水的海绵一样有田就有肺？

我们要不要改变耕作方式？纯化肥已经造成了地力极度下降，土壤严重板

结，能不能全面推广使用农家肥与河泥？河湖沟塘不仅能增添绿色，而且能建立良好生态，四季的淤积成为肥料，加之不断的清淤，使容水量总是不断的保持甚至扩大，这些沟塘同时可以养鱼育虾，种植水生植物，也能带来很好的收益。不改变耕作方式，再大的水库也会淤积。事实上水库的淤积几乎是绝症。

为此，我想建议：重新研究审视国家的治水政策以及生态政策。

第一， 抓紧恢复建立中国容水纳水的肺。要恢复千田百湖万沟塘的顺乎自

然的容水方法，既可消除水患，藏水于田，藏水于民，也可长期造福农业与林业生产，保持土地的功能，恢复已经毁坏的土地，遏制土地荒漠化进程，甚至逐步缩小荒漠化土地面积；

第二，抓紧改变农业耕作方法，逐步减少化肥用量，广泛采用河泥，农家肥等有机肥，改善土壤结构，增加土壤肥力。此法可一举多得。

第三，进一步做好退田还湖，退耕还林，同时要做好湖底清淤，保持湖容。

第四，保持土地植被，发展封山育林，积极涵养水源。在生态恶化地区，禁止放牧，禁止采挖。

第五，要进一步做好节水工作。严格控制地下水的开采。抓紧调整水价与水资源价格，工业要充分做到循环用水，一水多用。

第六，要全面治理污水，坚决做到污水达标排放，城市要实现雨水与污水分流，储存与利用雨水。要全面落实中水回用的相关措施。城市绿地全面推广低耗水植被，住宅小区逐步实现中水回用。家庭要逐步实现差价用水。对耗水量大的工业及相关产业，要实施关停。要鼓励节水科技，推广节水产品，以便度过已经到来的近30年的空前的水危机。

海河流域水污染治理环境保护项目计划
1.污染状况
海河流域位于中国华北地区，包括海河和滦河两大水系。海河水系主要由漳卫河、
子牙河、大清河、永定河、潮白河、北运河、蓟运河等到组成，还包括陡骇河、马颊河
等到平原排涝河道；滦河水系包括冀东诸河（见图2—4）。
海河流域包括河北省大部分地区、山西省的东北部、山东省的北部、内蒙古的小部
分地区及北京、天津两市，总面积31.90万公里2。多年平均年径流量为291.8亿米3，
集中在7~10月份（约占70%），人均水资源量为全国平均值的10.5%，是全国水资源供
需矛盾最突出的地区。
海河水系由于地表水利用程度不断提高，河道下泄流量锐减，加上城市和工业排污
量增加，各河平均污径比已高达0.12 。许多河段水体污染严重。
根据《全国环境质量报告书》（1993）的统计结果，海河水系最主要污染物为氨氮，
其次为高锰酸盐指数和生化需氧量，另外，石油类污染亦相当严重，逐渐被视为主要污
染物。目前海河水系最为严重的三氮污染和有机类污染均为重度污染。主要污染河段为
沧州的子牙河和南运河、北京的北运河、张家口的洋河以及天津的海河。
2．项目规划情况
“九五”投资重点是控制有机物污染，采用的方法是生活污水集中处理和化工、冶
金、造纸、制药工业废水的综合治理。
“九五”期间，计划性实施56个项目，重点为城市生活污水治理，项目有27个，
投资额占该水系总投资的84% 。工业废水治理项目为28个。
投资主要用于流经北京、天津、石家庄、唐山等重点城市的各支流的水污染防治，涉
及支流各重点城市的治理项目共有34个，占海河流域环保投资项目总数的60% ，投资额
占全流域投资的79% 。
海河流域项目计划分河流汇总情况见表2—7 。项目计划分省汇总情况见表2—8 。
海河流域项目中希望利用外资的项目28个，列入备选项目计划的项目4个，利用外资
额0.28亿美元，已签约的项目5个，利用外资额0.60亿元。属世行贷款的项目2个，外资
额0.37亿美元。
表2-7 海河流域环保投资项目河流汇总表
河流名称 省 名 省报项目数 部报项目数 小计项目数
永定河 北 京 2 8 10
潮白河 北 京 2 2
北运河 北 京 5 5
海河干流 天 津 6 1 7
滦 河 河 北 3 3
陡 河 河 北 2 2
洋 河 河 北 2 2
滏阳河 河 北 7 1 8
石津渠 河 北 1 1
浊漳河 山 西 2 2
御 河 山 西 3 3
洮 河 山 西 1 1
南运河 河 北 2 2 4
山 东 3 3
卫 河 河 南 3 3
合 计 41 15 56
表2-8 海河流域环保投资项目分省汇总表
省（市）名 生活污水治理项目数 工业废水治理项目数 其它类项目数 小计项目数
北 京 8 9 17
天 津 4 2 1 7
河 北 12 8 20
山 西 3 3 6
山 东 3 3
河 南 3 3
合 计 27 28 1 56
3．预期效益
海河利用项目完成后，新建、扩建生活污水处理厂23座，新增城市集中式污水处理能
力288万吨/日。每年可削减COD 36万吨，其中生产污水治理项目年削减COD 29万吨，
工业废水治理项目年削减COD 7万吨。可有效地减缓海河流域的水污染恶化趋势。
http://www.fojiao.org/renwen/za/056.htm