宋太祖建国后,不断加强皇权,分化、削弱相权。宰相并不是一个官名,实际上是一个群体,是除皇帝之外的最高领导层。宋初实行“二府三司制”,宰相职权被一分为三。中央虽设三省,但三省及六部长官不经特许不得管理本司事务,成为闲职。实际权力归属“中书门下”这一机构,又称政事堂、都堂等,管理国家行政事务,以同平章事为长官,多由中书、门下两省侍郎担任,无定员。此外,以参知政事为副相,分割行政权。枢密院为中央最高军事机构,长官为枢密使,与政事堂合称东、西“二府”。“三司”(户部、盐铁、度支)主管财政,号称“计省”,长官为“三司使”,号称“计相”,地位略低于“二府”。二府三司各自独立,互不统属,直接对皇帝负责,构成最高辅政机关。
北宋时期:
1、太祖朝
宰相六人 范质 王溥 魏仁浦 赵普 薛居正 沈义伦
2、太宗朝
宰相九人 赵普 薛居正 沈义伦 卢多逊 宋琪 李昉
吕蒙正 张齐贤 吕端
3、真宗朝
宰相十二人 吕蒙正 张齐贤 吕端 李沆 向敏中 毕士安 寇准 王旦 王钦若 丁谓 李迪 冯拯
4、仁宗朝
宰相二十三人 王钦若 丁谓 冯拯 王曾 李迪
张知白 张士逊 吕夷简 王随 陈尧佐 章得象 晏殊 杜衍 贾昌朝
陈执中 文彦博 宋庠 庞籍 梁适 刘沆 富弼 韩琦 曾公亮
5、英宗朝
宰相二人 韩琦 曾公亮
6、神宗朝
宰相九人 富弼 韩琦 曾公亮 陈旭 王安石
韩绛 吴充 王圭 蔡确
7、哲宗朝
宰相十一人 司马光 文彦博 王圭 蔡确 韩缜
吕公著 吕大防 范纯仁 刘挚 苏颂 章惇
8、徽宗朝
宰相十二人 章惇 韩忠彦 曾布 蔡京 赵挺之 何执中 张商英 刘正夫 余深 王黼 李邦彦
白时中
9、钦宗朝
宰相七人 李邦彦 白时中 张邦昌
吴敏 徐处仁 唐恪 何㮚
为了制约宰相的权力,北宋时期增设了参知政事、枢密使和三司使,分别分割了宰相的行政权、军权和财权