红头文件不是法律用语，是民间对各级政府和行政机关所下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称，具有一定的法律约束力。 民间协会组织等下发的文件，虽然也有大红字标题和红色印章，但并没有法律效力和强制执行力，因此不被称为红头文件。
