为什么高考要从地方卷改为全国卷？

是为公平起见。我国考研是用全国统一测试成绩作为基础，划定复试线，大学再进行复试，结合笔试和面试成绩进行录取，在考研录取中，统一测试成绩是十分重要的依据，选拔 的功能远大于评价的功能。这引导所有考研学生高度关注这一测试的成绩，考研对于很多大学生来说和高考的应试没有什么不同。而高考录取，统一考试的成绩，是 大学进行录取的唯一依据，这完全把统一考试变为选拔考，其评价功能被严重忽视。选拔考试的重要目的，是把考生筛选出来，而评价考试的目的，则重在评价学生 的真实能力和水平，对于选拔考和评价考，学校、考生、社会舆论的态度是有根本不同的。
　　促进教育公平就应该实现真正的素质教育，考试招生制度上改革，着力于淡化考试的选拔功能，强化学生的素质教育，即把考试作为评价学生的一方面依据。这才 能扭转整个社会对待考试的态度，考生不是采取各种应试手段获得考试的高分，而是通过考试测试出自己的真实能力与水平；招生学校，也不是用单一的成绩选拔录 取学生，而是把统一测试成绩作为评价学生的指标之一，结合平时学业表现和大学面试考察录取学生，对于统一测试成绩，招生学校会重视其评价的准确性、真实 性，能客观评价考生的能力与素质。
　　考试环境的的净化，教育公平的改革，非一时之事，制度也需要一步一步的去完善，在恢复使用全国卷的同时，要推进录取制度改革，即打破现在的分省按计划集 中录取制度，实行高校自主招生，允许考生在全国任何地方参加高考，再用统一测试去申请大学，大学独立进行招生录取。如此，统一测试，就转变为评价考试，而 不是资格考试、选拔考试。对于考研来说，目前已有统一测试的基础，但是总体来说，高校的自主权极为有限，没有建立如国外大学的考生自主申请、大学自主录 取，学生和学校双向选择的制度。总而言之，只是一个全国统一卷并不能真正的促进教育的公平，要想实现真正的教育公平，还需要辅以更多的手段。

1、教育部将扩大高考统一命题试卷地区范围，今年新增3个省，明年再扩大7个。到明年，全国25个省使用国家考试中心命题试卷。
2、2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。教育部经和有关省份协商以后，决定今年将增加江西、辽宁和山东3个省，明年增加7个省，包括湖北、广东、陕西、四川、重庆、福建和安徽。
3、全国统一命题不是指用同一张卷子考试，而是同纲不同卷，即同一套考试大纲，但不同卷子。国家考试中心提供的是4套卷子，今年以后更多的省份加入进来，是否将会有更多卷子，目前尚不清楚。所以，统一命题并不意味着所有的省都用一张卷子，而是由统一的命题机构（国家考试中心）统一出多套卷子，供各省选用。
4、2014年，使用全国统一命题试卷的省份包括：河南、河北、山西、贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁、广西等15个省（区）。
全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲版。河南、河北、山西3省采用新课标一卷；贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁11省采用新课标二卷；广西采用大纲版试题。

为了更加公平，同一份试卷。但是全国卷对于一些教育大省则是简单了点，不过适当录取分会高一点，就像中考城市升学跟农村升学一样，在重点大学录取分数线上会差个几分，但不多。