土地归全体村民所有，村长为村民管理土地，土地的分配必须由村民会议通过，村长根据村民会议决定，实施土地的发包。在同等条件下，优先本村村民。
村长非要把土地给外面不给本村村民，莫非外村承包价格高于本村村民，否则，就是不妥当的。村民可以请求村委会承包本村土地。如果不行，可以向上级政府反映，依法依规维护村民自己的合法权益。
