我国宪法第十条规定城市的土地属于国家所有，土地管理法第八条，土地管理法实施条例第二条明确规定城市市区的土地为国有土地。尽管规定的很明确，但由于没有具体的操作程序、实施办法，加上国务院关于深化改革严格土地管理的决定中禁止擅自通过“村改居”将集体土地变为国有土地，说明国家对以地域确权属的做法不提倡。所以，城市规划区内的土地除依法属于国有的以外仍为集体土地。
请你把问题再补充一下。
如果是使用权，那是这块土地的所有人的。即拍的这块土地的那个人。
如果是所有权，那就是国家的。
但有一种例外，就是农田。特别是基本农田。
土地都是国有的。
土地都是国有的。
再看看别人怎么说的。
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