改革开放以来，中国及时抓住经济全球化机遇，主动承接发达国家和地区的产业转移，逐步发展成为全球制造业大国和“世界工厂”，近半数主要工业产品产量和货物出口额跃居世界首位。同时也要看到，长期以来，中国产业主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和劳动密集型装配环节，在国际分工和全球价值链上处于中低端，制造业大而不强问题十分突出。面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞 争，迫切要求我们加快实现从中国制造到中国创造的转变。
近几年来，全国人大财政经济委员会一直围绕“科技创新和技术改造”专题开展调研。一些地方将传统产业与新兴产业简单对立起来，在土地、税收、融资等方面给予新兴产业许多优惠政策，传统行业却难以享受到。要把优化传统产业结构作为主攻方向，下大力气淘汰落后产能，压缩高消耗、高污染产能，提高资源配置效率。
第四，更加重视鼓励企业自主创新。
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