法律问题。请达人解答

1.制发了《2004年解决县乡机关事业单位职工工资和离退休费拖欠转移支付办法》，依据公平、公正、合理的原则，对有财力缺口的县区给予工资转移支付补助。
2.增加了对市县工资转移支付补助规模，在2003年工资转移支付补助8.6亿元的基础上，2004年又增加3.9亿元，共计12.5亿元，集中用于解决拖欠工资问题。同时，对有拖欠的市县及时调度国库资金30亿元，给予专项借款2.7亿元，为确保困难县乡工资当年按时发放和按政策规定解决历史拖欠提供了有力的资金保障。
3.进一步规范工资政策，强化工资预算管理。会同省人事部门共同代省政府制发了《关于印发进一步明确职责 确保机关事业单位公教人员工资和离退休费及时足额发放实施细则的通知》，进一步明确了确保发放工资项目、拖欠工资认定、转移支付补助等政策，提出了加强工资预算和工资统发管理、监督管理等工作要求，并要求存在拖欠工资的县(区)国库建立工资清欠专户，实行封闭运行，专门用于补发清欠工资，直至解决完拖欠工资为止。
4.召开了全省解决拖欠公教人员工资会议，常务副省长许卫国到会做了重要讲话，对解决拖欠公教人员工资进行了全面动员，明确提出了阶段性工作目标，确定了解决工资拖欠的具体工作措施和要求。
5.及时处理拖欠工资上访信访案件。认真接待上访群体，耐心进行政策解释，积极消化矛盾，维护社会稳定和政府形象；对群众向省政府及相关部门上访和信访反映拖欠工资和离退休费的案件进行督办，代省政府起草10份督办单，并跟踪反馈办理结果，确保拖欠工资和离退休费上访案件件件有回音，件件得到妥善处理。
6.对工资拖欠的重点市县落实60号文件的情况开展了实地督查工作，确保了60号文件在市县乡的全面落实。
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1、“现在想要写份诉讼书，先把水电费要回来。因为这是已经给了出去的，再追欠月租”：
（1）你的房租、水电费都是债权，而且都已经到了偿还期，可以一并向租赁者主张。
（2）不建议你分开索要、先要水电费再要房租，因为债权是平等的，如果发现的对方财产不足以清偿时，会按各债权人的债权比例偿还，你分开索要会吃亏的。

2、“该怎么写？程序大概是怎么样的呢？”：
（1）起诉状网上有模板，你的事情情节简单，自己找一个填写即可。
（2）起诉程序：带上起诉状、身份证上、证据（你的租赁合同、水电费收据等）到法院立案庭请求立案，然后等法院通知、传票参加庭审。
（3）需要注意的是：起诉应尽早；在起诉前、或是起诉后应申请保全对方的财产以便判决生效后能顺利执行；注意撤诉讼时效（拖欠房租时效是一年；拖欠水电费诉讼时效是二年）。