非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。本罪在主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的，这是本罪在主观方面应具有的两个主要内容。如果行为人没有以谋取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，买卖经营许可证的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。
经营行为包括生产、运输、储存、销售等多种表现形式，只要实施了其中一个环节就是经营行为。即只要实施了生产或者流通环节的任一活动，即构成本罪，尚未销售部分同样认定为非法经营数额。但未销售部分也完全可以作为酌情减少刑罚量的考虑。
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