九年级题目 安徽省扎实做好扶贫工作有什么意义

一、充分认识做好我县新阶段扶贫开发工作的重要意义
近年来，县委、县政府认真贯彻落实上级党委、政府一系列扶贫开发和强农惠农政策，紧紧围绕扶贫开发“一个加大、两个提高”的要求，以增加群众收入、减少贫困人口、提高人口素质、巩固扶贫成果为目标，扶贫开发工作取得显著成效。全县贫困人口由2000年的18.3万人减少为2008年底的10.2万人，八年来共减少贫困人口8.1万人；农民人均纯收入由2000年的1392元增长到2008年的3300元，农村基础设施状况明显改善，各项社会事业全面进步。
当前，扶贫开发已进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。随着经济社会的快速发展，扶贫标准的逐步提高，扶贫开发的内涵和外延不断拓展，扶贫范围、扶贫对象、扶贫任务和扶贫方法正在发生新的改变，扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性日益显现。而且，由于自然、历史、经济、社会等多种原因，我县县域经济发展相对滞后，贫困人口规模依然较大，脱贫与返贫交织发生，城乡、区域、不同社会群体之间的发展差距仍在扩大，尤其是陈汉等五个山库区乡农村贫困现象仍然突出。切实抓好新阶段的扶贫开发工作，对于提高贫困群众自身致富能力、缩小发展差距、促进社会和谐，确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义。因此，全县各级各部门必须从推进科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、加速宿松崛起的战略高度，充分认识抓好新阶段扶贫开发工作的重要意义，以扶贫开发工作统领全县农业农村工作，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，持之以恒地抓紧抓好，全面推进贫困地区经济社会协调发展。
二、明确新阶段我县扶贫开发工作的指导思想和目标任务
新阶段我县扶贫开发工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扶贫开发工作统领全县农村工作，坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高农村贫困人口自我发展能力作为工作重点，把增加农民收入、缩小发展差距作为主攻方向，围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，突出三项重点工作（整村推进、产业扶贫、“雨露计划”），推进两项创新（互助资金试点、扶贫贴息贷款改革），健全三项机制（社会帮扶、项目资金管理和扶贫对象识别），进一步加大工作落实力度，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，加快我县全面建设小康社会步伐、构建和谐宿松作出积极贡献。
主要目标任务是：以陈汉五个山山库区为重点区域，实现扶贫区域全覆盖，扶贫对象全覆盖，力争每年完成 村整村推进工程，实现1万人扶贫对象脱贫，农民人均纯收入年递增8%以上。
三、突出三项重点工作
（一）大力实施整村推进工程，加快贫困村整体发展。整村推进工程是加大扶贫开发力度、提高扶贫开发成效的主要抓手，是整合扶贫资源、集中力量攻坚，加快贫困村整体发展的重大举措。坚持把整村推进工程作为新时期扶贫开发工作的重点，2010年全面完成“三个确保”整村推进任务，2011年启动第二轮整村推进工程，力争每年完成 村整村推进任务。以整村推进为载体，在产业化扶贫、“雨露计划”、互助资金试点等方面全面向整村推进村倾斜。县财政发展资金、以工代赈资金的70％必须安排到整村推进村。各乡镇对照“8+1”标准，组织力量高标准编制科学可行的整村推进规划和年度实施方案。县直各职能部门在制定发展规划和年度实施方案时，要与扶贫开发整村推进相衔接，严格按照“8+1”标准履行职责，涉及道路、水利、安全饮水等公共基础设施和教育、文化、卫生、培训等社会事业，在项目、资金上优先安排，重点倾斜。
认真做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。2010年，陈汉等五个山区乡要围绕试点项目，加强项目区基础设施建设，加大产业开发工作力度，全面完成试点工作任务。
（二）大力开展贫困劳动力转移培训工作，提高贫困劳动力素质。坚持把劳动力转移培训与整村推进相结合，与产业化扶贫相结合，重点放在贫困村，着眼点放在提高劳动技能，提高素质，发展农业产业化，增加群众收入，增强自我脱贫能力上，整合全县培训资源，加大培训投入，创新培训方式和内容，大力开展农民务工和农业实用技术培训，逐步实现由短期培训向职业教育、务工技能培训向农业实用技术和创业培训延伸。积极探索和开展对贫困对象家庭在校学生资助。逐步建立完善政府投资、学员出资、用人单位和培训机构共同负担、帮扶部门和社会援助等多元化培训投入机制，重点抓好对农村退伍士兵、农村青壮年劳动力、农村基层干部和脱贫致富骨干的培训，每年争取当年农村退伍士兵均能参加“雨露计划●碧桂园”项目培训，对100名在校大学贫困生进行资助，完成1000名农村贫困劳动力转移培训任务。通过提高素质，增强能力，实现自我脱贫致富的目标。
（三）大力实施产业扶贫，推进农业产业化发展进程。坚持按照做强龙头、做大基地、做优品牌、做长产业链的发展思路，充分发挥和利用国家扶贫开发的政策优势，大力推进农业产业化发展进程。在陈汉等五个山区乡重点发展特色经果林产业，建立毛竹、茶叶、银杏、红豆杉、食用瓜蒌基地。在佐坝、千岭、许岭等沿湖丘陵地区大力发展畜禽养殖，建立规模养殖场，发展规模养殖。在洲区继续推广优质棉种植，大力发展绵纺加工业。加大对产业化扶贫龙头企业(基地)扶持力度，每年争取县内一批规模较大、带动力强的企业(基地)进入国家或省级扶贫龙头企业(基地)，认定5-10个辐射带动作用明显的县级扶贫龙头企业(基地)，予以重点扶持。大力培育和发展农民专业合作组织，每年争取我县3-4个农民专业合作组织得到省扶持，建立与贫困户的利益联结机制，引导农户参与市场竞争，提高扶贫效益
四、推进两项创新
（一）扩大互助资金试点工作面，探索财政扶贫资金运作新模式。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、积极推进”的方针，积极创造条件，增加财政扶贫资金投入，按照自愿和竟选相结合的原则，每年选定10个村开展试点，扩大试点规模和范围，力争逐步使互助资金试点扩大覆盖到全县所有村组。同时，创新资金运作机制，积极探索和逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式，在农业产业化龙头企业或农民专业合作组织中开展试点，实现互助资金、龙头企业、专业合作组织与农民的有效联结。进一步完善互助资金管理办法，建立内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金的高效运转、可持续发展及风险防范。
（二）深化扶贫贴息贷款改革，扩大扶贫贷款规模。全面放开承贷金融机构，强化金融部门扶贫职责，县农行、农村合作银行、邮政储蓄银行等金融部门要充分发挥农村网点多的优势，进一步简化贷款手续，积极主动地为扶贫对象搞好服务，在每年的信贷计划中，专门切块用于扶持扶贫对象贷款发展生产。促进产业化扶贫龙头企业(基地)发展。增加贷款贴息，规范贴息程序，各金融部门要强化扶贫职责，加大对扶贫龙头企业(基地)的信贷支持力度。
五、健全三项机制
（一）健全社会扶贫机制。扶贫济困是全社会的共同责任和义务。全县各级领导干部要深入贫困地区调查研究，帮助解决实际问题。坚持开展“县干进村、科干入户”以及县直单位帮扶贫困村、党员干部结对帮扶贫困户活动，每名在职县干联系一个贫困村，个县直单位帮扶53个重点贫困村，全县科级干部每人帮扶2-3名特困户，一般党员或干部每人至少结对帮扶一名贫困户。建立健全县直帮扶单位激励机制和考评办法。坚持政府主导，充分发挥各职能部门作用，建立健全行业部门扶贫开发责任制，把各职能部门的扶贫职责列入年度工作量化考核内容。凡是享受国家扶贫政策的各类组织都必须落实扶贫措施和义务。积极探索各类企业、社会团体参与扶贫开发的有效方式，鼓励各种社会力量参与扶贫开发，各类企事业单位用于扶贫济困的资金可税前列支。大力弘扬中华民族传统美德，深入开展“送温暖、献爱心”等多种形式的帮扶活动，不断发展扶贫公益事业，形成全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围。
（二）健全资金项目管理机制。完善扶贫开发资金项目管理制度。坚持瞄准贫困、进村到户、生产优先、突出实效的原则，以增加农民收入和改善贫困村生产生活条件为重点，突出产业开发项目，逐步加大对扶贫对象直接增收项目的投入，公开、公正筛选扶贫开发项目。县扶贫开发领导小组审定扶贫项目方案，统一下达资金计划。财政部门加强扶贫资金管理，严格专款专用，严格实行扶贫项目资金报帐制，严禁挪用、挤占和改变资金用途。扶贫部门加强项目管理，继续实行扶贫开发资金项目公告公示制度，切实把扶贫项目工程实施成为惠民工程。进一步加大扶贫项目监督检查力度，定期开展扶贫资金项目专项检查，充分发挥财政监督、审计监督和社会监督作用，切实提高扶贫项目资金管理水平。对违规使用扶贫资金者，一经查实，严肃处理。
（三）健全贫困对象识别机制
按照国家确定的人均纯收入1196元新的扶贫标准，充分发挥扶贫统计监测作用，由县农调队牵头，扶贫、民政、财政、发展改革、人口计生、残联等部门配合，按照贫困监测确定规模、村民评议识别对象的方法，采取个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，认真确定扶贫对象，完善村卡、乡簿、县入微机等建档立卡基础工作，健全扶贫对象识别机制。对扶贫对象实行动态管理，建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，为科学决策提供依据。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，对收入没有达到最低生活保障标准的贫困家庭全部纳入低保，做到应保尽保。对有劳动能力的实行开发式扶贫，力求应扶尽扶，实现对低收入人口全面实施扶贫开发政策。
六、加强组织领导
严格落实扶贫开发工作责任。按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，继续实行扶贫工作党政一把手负责制，乡镇党政“一把手”是本乡镇扶贫开发的第一责任人，各乡镇要坚持把扶贫开发工作摆在经济社会发展的突出位置，抓紧抓实抓出成效。县扶贫开发领导小组成员单位要积极履行扶贫职责，加大对扶贫工作的投入。建立各乡镇和县直帮扶单位主要负责人责任制考核办法，把扶贫开发工作完成情况列入干部考核和工作考评的内容，作为干部任用和评先评优的依据之一。对长期在基层从事扶贫开发工作的同志在提拔任用上给予优先考虑。完善扶贫开发目标管理制度。对扶贫开发工作成效突出的乡镇进行奖励，对先进个人和先进单位进行通报表彰。对完不成当年扶贫开发任务的乡镇，予以通报批评，扣减下一年资金计划，并不得参与各项经济类评优。进一步加强扶贫开发工作机构和队伍建设，稳定机构，加强力量，提高工作水平。各乡镇要设立扶贫开发工作机构，明确分管领导和具体工作人员。选派到村任职的干部尽量安排到整村推进重点村工作，增强所在村党组织带领群众脱贫致富的能力，并将扶贫开发工作作为选派干部的主要任务进行考核。要大力加强思想、作风和廉政建设，努力建设一支政治可靠、业务精通、作风务实、纪律严明、精神饱满的扶贫工作队伍，在扶贫开发工作中作出新的贡献。