《博弈圣经》与科学发展观的特征
一、科学发展观唤醒创新基因的特征
创新是一种观念，观念没有理性。
创新是二特性对局，对局中间有一个创新的第三空地。
创新是博弈中的常数，常数是人的创新潜能的价值体现。
文化创新是大自然中的无性繁殖，文化创新又类似嫁接，每一个人都可以通过这个独特形式进行文明的创造，当最终看到创新的结果时，那已经不是原来的文明了。
人与他物的合成都属于未来，未来基于欲望，人的生存道路就是与他人一起用欲望创造未来。
《博弈圣经》中说：“博弈的结构，不仅需要自己，还需要另外一个人和一个观众，这是博弈存在的三条件。”任何文化思想的传播都是除自身条件之外，还有两个条件才能构成，因此创新的文化基因也一定是一个三元结构，这样才能构成遗传与生态的文化遗传基因。任何被优先唤醒的科学与博弈的基因模式，都是一种观念思潮，它是科学发展观的源头。
优先唤醒的特征就是开发自己的欲望，将情感和价值观传播给对象，融入对象的文化中成为新的基因。无论使用什么样的传播方式，无论结果如何，只要能从对象那里实现欲望都是唤醒，是创新，是进步。《博弈圣经》中给出了“进步”的定义：“就是你在传承的方向上播撒的欲望，反应在他者的思维中。”其实生命进步的奥秘就是在危机中不断地将活着的优势基因取代低效的模式。生物行为创新的现象告诉我们：只有不断地移动、奔跑才不会被捕食。
科学发展观就是被唤醒的大自然的基因模式，它不是一个人的文化，里面不存在个人理念，它是大自然自身发展的一条道路。《博弈圣经》中说到：“文明的永恒、普适、唯一性就是科学。”“发展”一词就是战略里的持续性特征，也是科学的自然属性。在自然实体中生物与自然的优先快照，就是观念，“观念是自身知觉、意识、思想、理智的对象”。我们的观念一定符合以上的科学与发展，沿着大自然铺设好的这条无形的道路前进，这本身就是科学发展观的主题。任何政治家利用这一点都是找到了对政治、经济、军事及对智者文化的开放，都是找到了一个博弈取胜的非同步时间空间概念，就是让人们重新思考时间和空间、偶然和秩序的概念。我们可以从《博弈圣经》中得到启示：人的头脑越热，越冲动，越显示出时间的紧迫和空间的狭小，那么，开放的时间使人在自由的空间里冷静思考科学的理性，使第三空地得到扩充，也使创新空间得到增长。不难想象，创新一定是多元化、多态式的双赢结构，根据《博弈圣经》中的国正双赢理论，双方对抗无双赢，“国正双赢理论可以用于日常所有的事物，帮助世界上所有的人理解双赢概念的理论，只有大于两个以上的合作，才能谈双赢。《博弈圣经》里的国正双赢理论，能够团结更多的人一起多元化合作，双方才会出现双赢”。只有通过遗传交流合作才会显得庞大，才有更多选择的机会，为自己打开一条崭新的道路。众多人的合作是一系列共同进化中的实验，假如不能取胜，你就要放弃自己，选择合作，继续博弈。合作就是放弃自己旧的博弈主张，在第三空地里形成新的梦想，只有合作才会永远改变着双方。众多人的合作在飞秒瞬间分出的信仰形成的生物蚁团行为是一种能源，它又为精神高涨的情绪制造更加开放的背景，以及把社会变成科学发展观的生态园林。
科学发展观作为文化命题和一个民族的复兴宣言，一定会形成东方人的主题观念，就像火红的年代，将东方红化。我们把科学发展观这个主题用国正论、自然哲学的非绝对对立的观点区分出层级和远近，科学发展观离人们越远，被红化的人数比例越大。根据被唤醒的概率和主题远近的关系，得出结论，和科学发展观越近的人越难以彻底征服他的那一半。所以，优先唤醒者作为各行业的领导人就显得稀缺和格外重要。
人们经历的任何事物，在传播的路上一定有障碍，抵抗外来不是外来障碍造成的，而是遗传里的自然法则。生物总是在抵抗外来压力、坚韧不拔地存活着。人们在接受科学发展观的创新基因、创新思维、创新结构和创新内容，再用国正论的博弈哲学将每个事件按各自的标准区分出大小与好坏、实体与性质，再用这种博弈的知识概念，寻找正理。《博弈圣经》中写道：“从东方人到西方人，一刻没有停止过对博弈正理的寻找。”科学发展观和其他万物一样也都是在寻找中进化着。知道自己的优劣特性，就是遗传的优先唤醒，即超前的信息处理，就是聪明。科学发展观不同于达尔文全部依赖自然的物竞天择的理论，又不同于1990年道金斯（Dawkins）出版的《自私的基因》这一书全部取决于生物个体的理论。他们的观点都是用国正论分配之后对单极属性和局部理性的陈述。他们是科学家，却没有谈到科学里的博弈结构。也许科学家认为，人与自然、人与社会、人与背景所发生的创造不是他们的领域。
《博弈圣经》里的生物亲序建立的二特性博弈模式，会受益，也会受损。人的生物亲序就是寻找规律，回避错误，防止衰变。人们就连听话，也希望听好听的，对自己不利的话，听了反感，这是人生的一大行为特征。我们用国正论非绝对对立的哲学，对这一特性进行区分，由此设想生物亲序的自私性相对应着的还有人的利他主义。
政治家首先把以人为本作为开端，把人生归于精神的议题，再把文化、文明、科学与博弈混合在一起，用正理均赢的自然特性使和谐与道德得到持续性的改善。均赢表现出的利他主义，正如《博弈圣经》中所说：“利他主义的动机才是最高级、最高尚、最动人也是最值得称赞之处。”它的美德会促使实现宏观整体利益。
在现在高度竞争的社会里，生存的游戏就是利己主义和利他主义之间的博弈，人性中的合作互助的模式，不是有意的，而是生物亲序防止衰变的本性。科学发展观的均赢文化，在《博弈圣经》中这样描述：“真正体会到博弈的乐观主义和伟大高尚的利他主义行为，博弈的取胜结果就无可争议。”从每个人的精神到行为，处处表现出利他主义，会提升被别人帮助的几率。
科学发展观是人类独有的时代主题，是一种文化基因。人们认识优先唤醒的特征将形成浪潮，人人尊重自然，关注背景，服从社会本身就是创新，就是用主题的欲望优化未来。
二、科学发展观“一观二论”结构的特征
从我们首次思考科学发展观这个治国的纲领，就有人问科学发展观诞生于哪一天，这和普通人问宇宙大爆炸一样没有意义。它没有具体时间和地点，没有因果，只是一个观念，大自然里存在着很多这样的观念。
领袖和他的专家们是在一个实体中思考战略连续性方针的一群人，一个国家和一个企业一样，没有他们就没有方向，没有连续就没有稳定的空间和持续性系统，没有从这一物创造那一物的环境，更没有文明和价值的表现，也根本谈不上经济发展。领袖和各行业的专家们对科学发展观百年之后进行了更多的思考，即使这样，它里面经济学的意义也不能被很好地认识。谁为长期的社会经济大系统进行盈亏的危机预警？谁又为短期局部的个人博弈结果进行监控？社会为什么出现经济危机？个人为什么出现贪污罪恶？科学发展观的全面、协调可持续的正理均赢论就是了望社会经济系统的望远镜，给人与社会的未来经济危机与贪污罪恶进行远期预防。科学发展观的正理均赢论和第三空地论是人类经济游戏中防止一切灾难的博弈正理。回忆社会与个人的经济灾难，人们会有所感悟：
危机是内部一帮人在狂欢中公开蚕食实体的游戏。
贪官是内部一个人在迷醉中自我欣赏性质的博弈。
我们用《博弈圣经》中战略和战术的定义，看战略和战术的对应关系，用国正论进行定性区分，就会知道科学发展观是符合战略里的发现，不是战术里的达成。“罪犯创造的罪恶只包含在战术中”。
“战略是寻找连续正理、科学的文明实体。
战术是达成局部真理、文明的文化性质。”
这个战略性命题，显然是一个重大发现，尽管它是一个简短命题，但它可能极大地改变一个社会的传统，改变人们对经济学的思维和行为，创造一个新世纪的经济秩序。
我们的未来该怎么做，从人们首次仰望科学发展观开始，就把这个命题错误地当成了理论进行猜测、评估。社会上一些聪明人开始对科学发展观的背景、起源、本质、内涵、核心等等进行了字面上的解释，结果是众说纷纭。人们凭个人的主观想象，对科学发展观进行更遥远的猜想，好像人人都在谈宇宙的大爆炸、星系的形成、人类的起源、基因的排序、生命的合成等等。一个世纪性命题，是刚刚开始的一部人类文明发展史，一个文化进程也不可能突然被高端人物的智力所理解，也不可能被几句话所解释。
《博弈圣经》里《博弈文化盛宴》一文中说：“领导人的行为一半是道德，一半是博弈。博弈是决策优先，道德是对抗默认。超智慧的领导人知道多少忍让，又何时竞争。他们总是寻找战略主题，制定规则，让他人竞赛。”只有竞赛，人心才会振奋，并被命题统一；只有竞赛，才能显示出文化命题引起壮观的生物秩序。
其实，很多人仍处于一个低级竞争的认识阶段，人与人之间发生的经济竞争行为还是很简单的，大多数人见到利益的时候，本能地表现出原始竞争的自私，用战略的长远眼光看待这种赤裸裸的竞争行为，好像直接扑向食物。或许人们还不能真正简单地认识这些词的意思，如科学、文化、文明、知识、规律、真理、战略、战术、哲学、经济学、感情、爱、爱情、熵、正理、交流、观念、进步、道德、博弈等等。人们还缺乏太多知识，根本不知道科学发展观在传递执行中，需要一个正理均赢论的主线作为度量人力行为的尺子，直接将它引入具体事件中，就会对它产生疑惑。人们还无法理解科学发展观的高深，所以人们很自然地要问：什么是科学发展观？谁知道科学发展观？目前，科学发展观也遇到了一些理论上的困难，我们必须知道它的结构特征。今天，我们用唯物主义的物质世界观看待它，就会想到人的行为有三特性，水分子是三原子，DNA模型是三夸克，由此推断，科学发展观也似乎是三元结构：
一、科学发展观
二、正理均赢论
三、第三空地论
这就是科学发展观的“一观二论”结构特征。
按照人们认识物理世界的习惯，一个为粒子，二个为数块，三个为实体，科学发展观就是一个实体，而且是一个“博弈实体”。这就符合人类认识自然的机理，能被人感觉，被人接受。
人们越来越把科学发展观的未来与自我联系起来研究正理概念。在这一个多世纪里，很多政治家用正确与失误的历史，一直将东西方主题文化进行交流，西方主义、东方思想、现代理论都以各种形式对科学发展观进行完善。科学发展观的主题文化基因结构是“一观二论”，这个三元结构很完整，以后我们讲述科学发展观的故事，会用大自然中的正理均赢论和第三空地论进行解释，才让人信服。
用科学发展观的正理均赢论建立的学说，感受到人在第三空地里有无限创新的价值潜能，并从中获取赢的能量。《博弈圣经》上说：“经过细致解读分析才深深地理解这是自然科学上的辩证和创新。相对性的国正论是连着两个世界的桥梁，它中间的第三空地象征着一个可创新的美丽世界，是深刻现实的艺术中心，那里表现出最深刻的精神现实，就是创造博弈结构的无限可能。一切创新突破都介入了人与世界的相际关系，一切创造都是博弈的结果。”人与自然、人与社会、人与背景对局中的第三空地越是空无一物，越有无限的潜能，人们看不到的自我价值就实存在那里。我们用国正论区分出实体与性质的过程，也就是知识应用的博弈过程，它们的能量和信息可以在“一观二论”的三元结构内传递和均衡。科学发展观的正理均赢论是依据热流自发性的特点和热扩冷缩进行统筹，就是要用国正论在第三空地里进行均赢的分配。科学发展观的正理均赢论，它表现出的文化让人们看到充满人性和友谊的文明和谐社会。
科学发展观揭示了人类最文明的进步，它是一个安全、繁荣、平等、均赢的和谐的观念。“一观二论”建立的和谐社会，它让人们的行为与自然同步，持续地不受自然和他人的影响，这才符合科学发展观的伟大战略目标。
三、科学发展观在飞秒瞬间判断派别的特征
从泽维尔发现了“飞秒”这个最短的时间，从他因这一发现获得诺贝尔奖的那一刻，“飞秒”这个瞬间已被世界关注。人的一生中有无数个飞秒瞬间，无论任何事情，我们用国正论分出大小的过程，就是在那个千万亿分之一秒分成了两半。无论我们今天看到一个惊天动地的事件还是悲惨凄凉的形式，粗略地看待它们，好像是时间的煎熬，其实是经过飞秒瞬间之后，给予我们的感悟。让人无奈的是，我们感觉到的一切奇迹、遗憾或叹息都是经过了飞秒瞬间之后，才让我们看到。给我们这种奇妙的感觉，都是相对立的两方由飞秒瞬间穿越之后，它们的状态才固定下来。人们表现出来的爱与恨、情与仇、好与坏、美与丑、赞成与反对、欣喜与灾难，相互的确立和转换也都是在飞秒瞬间界定了派别。
科学发展观作为一种文化，它和其他的文化一样表现出同样的性质。人们开始愿意接受的文化观点都是先接受了它们的表象，经过一段时期后，真正与主题基因发生亲缘似地互动时经过了那个飞秒瞬间，文化派别就这样被哲学确定了，派别的立场就成了分离不变性的“博弈实体”。《博弈圣经》中说过，两次直观才可进入实体，实体是国，可以从中剥离出无数的可能。由此得出结论，不经过飞秒瞬间看似融入主题的文化派别，也只是进入了一个空间单位，一半的行为仍是个人的性质，不能代表稳定的“博弈实体”。正因为实体文化的虚无性质，才需要根据主题要求，在飞秒瞬间进行分离，并吸收扩大文化派系，才能保持派别情感的实体特性。
经过飞秒瞬间将主题的文化基因积累的爱融入科学发展观的实体基因里，那才是对科学发展观真正的爱。《博弈圣经》对爱这样陈述说：“我们把文化进程中被瘾魂驱动的欲望抛弃了自我之后，自由给予的真、善、美，定义为爱。”这样一个个被唤醒的高官，他的行为有一种无私的爱，才是忠诚的骨干，就是一颗拥有魅力的野性种子；他会利用各种发起、召唤、倡导、指导的优质遗传特征，传播科学发展观的主题文化基因；他会改变一大片，这一大片里还会出现种子。
聪明的文化基因，总是优先被唤醒，呈现出中心，它是防止自身衰变进行生物博弈的创新繁殖。这是我们从遗传学那里得到的启示。在连续的文化进程中，让他人接受科学发展观的文化，要靠多次的遗传交流才能逐渐地接近派别的飞秒瞬间。我们可以看出学习实践科学发展观的步伐很大，口号响亮，仍不见奇效，完全可以想象，唤醒人类在第三空地里的创新行为是与时俱进的发展历程。只有不断地对科学发展观的“一观二论”进行相互的红移轰击，喊多了，就变成了自我的内容，看到了科学发展观就像看到了自己的名字、影子。《博弈圣经》曾有一段描述：“每一个人对自己的肖像和名字的敏感性，仍是存在一种神秘的知觉，因为无论什么人的生物特性都可以对实体影子和实体肖像产生神秘性，像把梦境看成实体知觉一样，有一定的实在性。”
科学发展观的“一观二论”一旦被接受，适用文化相对性，随时都可以跨越飞秒瞬间，分出真假文化派别，分出博弈的阵营，表现出感情，正像《博弈圣经》中说的：“感情是依赖，是瘾魂驱动欲望过程中的殷勤创作。”如果不能依据国正论的哲学，在飞秒瞬间区别出大小（就是博弈实体与性质），就不能对科学发展观表现出感情，就不能信仰它那至高无尚的主题，也不能融入它的内容；即使在一个阵营也只是一种形式，一旦遇到困难，一半的可能性不会表现出感情忠诚和坚定实体的信念，内部将会出现消极、论争、障碍、麻烦和危险。
任何虚假或不实在的表现，都是想用博弈的手段，战胜对方，独享支配权。
科学发展观是领袖对战略文化的思考，是社会持续发展的纲领。在实践的过程中，文化只有一次次达成，文化没有成功，只有前行。
每一个人都应该理解文明的永恒、普适、唯一性就是科学，再理解战略的连续性就是发展，发展就是创新，我们把大脑对科学和发展的抽象快照看成观念，这就是科学发展观的概念。
我们无论走到哪里，都会受到科学发展观红移辐射的冲击。科学发展观是一个实体，任何一个实体都是一个博弈的平台，站在实体一边会占优。每个人都有机会竞争，竞争就是博弈，博弈的飞秒瞬间都是有输有赢。
失败是博弈的结果，所谓成功也是博弈的庇护。
四、科学发展观成长过程的特征
假如科学发展观是文明的起源，是又一次东方文明的轮回，我们就不应该思考科学发展观的诞生和死亡，而应该考虑它的繁殖和成长。如果东方社会是个大摇篮，科学发展观和它的民众做着的都是幼年的事情。
东方的社会学很发达。由于近半个多世纪无奈的探索，没有出现大师级的科学研究者，没有发现高深的理论。以后会有大量的科学家联合参与，将理解力合成，搞清楚科学发展观是不是“一观二论”的三元结构，它的引力是什么？“正理”又是什么？不能再用表现普通事物常用的本质、内涵、中心、规律来解释，这些词直接塞进这个战略文化命题里，经不起推敲。科学发展观有它的文化结构即“一观二论”，用正理均赢论和第三空地论落实到具体的事件上，你就不会再让科学发展观摇摇晃晃地走在似懂非懂的边缘上。
科学发展观以人为本的行为是万物的开端。以人为本，不是历史上的以人为中心主义，以人为中心主义是博弈的自我，自私又会成为博弈失败的幻觉，这不是物理学家的结构，而是政治家的发现。人是一切事物成败的开端，人的聚集有创造新世界和改变旧世界的义务，人是万物的创造者。人的博弈行为是个人的第一生产力，又是综合国力的体现。人是主题文化的实践者，又是文明的创造者，因此把以人为本列为问题之首。科学发展观提倡以人为本、改革开放，用创新的思维和行为开发新的技术，并应用这些智力的成果，重新组织人们的活动。
东方人也许会因为这一种文化能量的巨大辐射，使生活在这里的每一个人都会在这个发生红移辐射的空间里发生变化。自己能否在这个空间里成长起来，就是看一个人是不是散落在这个空间里优先唤醒的种子。一开始这些种子并不是明亮可见的，这些人会带领着政府一帮人组成科学发展观的实体，在各行各业里推动着创新工作。当科学发展观还没有达到最热烈状态时，各自已经发挥了最大能量，表现出价值，组成了科学发展观的能源。它在以国家社会为组织单位的尺度上，从而控制越来越大的空间体积。以人为本的创新行为一直持续下去，会源源不断地从创新的物质中形成输赢与均衡的经济体系。只有创新才是未来的绝对优势，在未来稳定的道路上才能逐渐地实现技术化控制。
我们看到的一个个奇迹或奇怪的偶然现象，都是历史上的一个个创新，如果没有科学的普适性，也都属于不能复制的个别的偶然现象。人们看问题总是爱回到童年，依赖历史的状态，也就是等待博弈中的巧合与偶然。大自然设计了那些偶然的事件，当人们回顾那些现存的历史，说好就好，说坏就坏，显得自我很聪明。所以，人们习惯用过去开启未来，用早已衰亡的东西指导现在，这都不是创新的思维。
成长中的科学发展观，就是引导人们用国正论的创新思维分清实体与性质的知识论。在科学发展观可靠、包容的系统中，以人为本，不分领域，不讲智力，不管个人的爱好和兴趣，真正广泛地让每一个人的观点和其他角色建立关联并在改革开放的自由环境中进行文明的创造，以占优之和让更多的个体形成不同的繁盛，和科学发展观时代一起成长，让繁荣的过程在自己身上发生，与时代共荣。
一个时代辉煌的历史，首先是有一个文化命题，《博弈圣经》中说道：“任何一个创新，首先是标题的创新。”任何事情都是先有一个命题，人们因命题集合起来，与命题互动。未来繁荣的社会到处应该看到各式各样大大小小的集体活动和竞赛。成长的第一特征，就是通过竞赛激起的情绪在飞秒瞬间优先唤醒更多人和主题一起呼应，像重大庆典的阅兵式，整齐的方块队伍，用皮鞋踏动大地的声音，最能激起一个民族的兴奋之情，从而自我显得无比强大。因此，我们发现人的精神会融入背景，成为自然实体的一部分。一段时间之后，一部分被优先唤醒的人已经呈现出中心，成了积极分子。在各行业走在前列的人已经成了专家和明星，这都是竞赛的事实。由此得出，离主题越近，越容易成长。科学发展观的发展、成长和繁荣的过程就是把握科学、正理、均赢、连续与创新的博弈过程，也是人类寻找正理的持续发展的过程。或许，不久之后，更多科学家、思想家、发明家、政治家彼此携手去研究这个文化命题，把各行业零星的理论归纳成发展原理、发展观念、发展模式和发展道路，他们会完整地告诉我们关于科学发展观自身的来龙去脉。
我们讲述人类与自然的故事，就是讲述科学发展观创新的故事，也永远讲述着自己成长的故事。
以科学发展观统领旅游经济
(一)切实抓好海外旅游市场的宣传促销工作
要在保持国内旅游市场稳定增长的基础上,重点抓好海外客源市场的开拓工作。旅游行政管理部门要研究全省及各地的旅游市场客源情况,制定切实可行的海外市场开拓计划,并狠抓落实。旅游、财政、税收等部门要尽快修订完善《云南省旅游宣传促销经费征收管理办法》,不断拓宽省级旅游宣传促销经费的筹措渠道。各级政府要加大宣传促销的经费投入,落实各项市场开拓计划资金。要认真组织实施《云南省旅游行业宣传促销管理暂行办法》和《云南省海外旅游促销奖励试行办法》,探索更为有效的海外旅游促销措施和办法。新闻、文化、旅游等有关部门要围绕全省旅游市场的拓展,加强协作,形成合力,特别要在开拓旅游市场的针对性、实效性上下功夫,不断加大海外旅游促销力度,确保海外游客接待目标顺利实现。
(二)加大特色旅游产品的开发力度各地、各有关部门要根据旅游市场需求的发展变化,结合当地实际,在不断巩固和提高老产品的基础上,大力开发有市场前景、特色鲜明的特色旅游新产品,切实推动全省旅游产品的转型和升级。当前,要把以下特色旅游产品作为开发重点:
——红色旅游。"红色旅游"是党中央、国务院直接倡导并列为今年工作重点的旅游项目,主要是以党领导的在各个历史时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体,以其承载的革命历史和革命精神为内涵,组织和接待旅游者进行的学习缅怀或参观活动。在党领导的长期的革命实践中,我省也形成了一批具有一定影响和重要历史意义的革命遗址和标志物。这是我省一笔重要的财富,也是我们深入开展"红色旅游"、培育新兴旅游产品的重要基础。各级政府及宣传、发展改革、旅游等有关部门要高度重视"红色旅游"的开发和建设,抓住国家建设发展"红色旅游"的有利时机,从实际出发,研究提出具体开发方案,并在政策和资金等方面给予大力支持。要认真做好全省"红色旅游"产品开发建设的指导和协调工作,并把"红色旅游"产品作为促销重点之一,进一步加大宣传促销工作力度,努力在全省形成3-5个全省知名、全国具有一定影响的"红色旅游"品牌。
——工业旅游。工业旅游是以现代工业企业为主要载体,以现代科技展示和宣传、普及为内涵,以获取科学知识、满足精神需要为主要目的的旅游活动。在现代科技飞速发展、新型工业化进程日益加快的新形势下,工业旅游的发展前景十分广阔。以烟草、电力、信息等为重点的云南工业具有自身特点,有广泛开展工业旅游的良好基础和条件。近年来,红塔集团、云南红酒业公司等知名企业根据市场需求和企业实际,相继推出了一系列极富特色的工业旅游项目,做了积极的探索,并取得了良好的成效。各地、各有关部门要根据当地工业的产业特点和基础条件,把推进新型工业化和开展工业旅游结合起来,努力推出具有鲜明地方特色和较强吸引力的工业旅游项目o有关企业也要把开展工业旅游作为扩大对外宣传、提高经济效益、延伸产业链的重要手段,积极做好工业旅游产品开发和宣传促销工作,为全省旅游业的发展作贡献。
——农业旅游。农业旅游是一项集求知、观光和购物等为一体的综合型专项旅游产品,是现代旅游的重要组成部分之一。近年来,我省以"农家乐"为主要形式的休闲度假型农业旅游得到了快速发展,极大地丰富了人民群众的物质和文化生活,为全省的旅游业发展作出了积极贡献。但我省农业旅游普遍层次较低、规模较小、活动项目单一、接待服务水平不高等问题非常突出,特别是象罗平油菜花节这样具有一定规模和影响力的品牌还不够多。各地要充分发挥我省农业资源丰富的优势,结合推进农业产业化和发展生态农业,加快农业旅游的发展,不断提高我省农业旅游的档次和水平。
——健康旅游。随着人们对健康的理解和追求从简单的无病元疾、体魄强健上升到身心健康、心灵愉悦等更高的层次,健康旅游应运而生,并呈现出蓬勃发展之势。健康旅游既顺应了人们对新型健康的追求,又拓展了旅游的方式,丰富了旅游的内涵,已成为国内外旅游的时尚和旅游业发展的一个重要方向。目前,福建、湖南、四川、浙江、黑龙江等省区纷纷打出健康旅游牌,不断加快推出健康旅游系列产品,并收到了很好的效果。我省保山市最近也提出了亲近自然、体验文化、享受生活、关爱生命的健康旅游理念,并开始着手策划和开发健康旅游系列产品。其他各有关州市也要结合当地资源特点和相关条件,把开发健康旅游产品、打造健康旅游品牌、建设健康旅游基地作为一项重点工作,切实抓出成效。
省发改委、财政厅、旅游局等有关部门要对各地开发特色旅游产品给予积极的支持和指导、帮助。
(三)积极推进旅游区域经济合作
要抓住建立中国一东盟自由贸易区和国内构建元障碍旅游区的契机,加大参与大漏公河次区域旅游合作的力度,协调各方积极简化游客出入境手续,促进云南边境旅游和跨国旅游的发展。进一步加大与各兄弟省区市间区域旅游经济合作力度,要与推进"川、滇、藏香格里拉生态旅游区"建设为重点,研究提出川滇两省无障碍旅游区的建设方案和具体措施,并积极做好协调落实工作。要积极倡导和促成滇、桂、黔三省旅游区域经济合作,继续做好滇沪对口帮扶工作和泛珠三角的区域合作。同时要大力推进省内无障碍旅游区建设工作,加强省内各州市间的合作。省旅游局要会同有关部门尽快研究制定具体实施方案和消除省内旅游障碍的办法,并认真组织实施。
(四)抓好重大旅游节庆活动的筹备和组织斗工作
举办重大节庆活动,是宣传促销云南旅游,展示和推广云南旅游产品的有效手段。要重点抓紧抓好"旅游节"和"旅交会"两大旅游节庆活习动的筹备组织工作。目前,距"2005年中国昆理明国际文化旅游节"开幕只有46天,时间紧,任周务重,各地、各有关部门要高度重视,抓紧研究制定和细化有关工作方案,落实任务,明确责任,精心筹备和组织好每项活动,将每项活动都制做成精品。要加大宣传促销和游客招保工作力度,在提高市场化、商业化运作水平上多下功夫,逐步建立比较健全的市场化运作机制,提高旅游节的经济和社会效益。同时,要积极筹办好"2005中国国际旅游交易会",旅游等相关部门要按照组委会的要求,提前做好相关的筹备工作。省旅游局要积极协助国家旅游局做好海外买家、旅游客商和国内外参展商的邀请和接待工作。各地各有关部门要加大对旅游市场的全面整治力度,创造良好的旅游会展和接待环境。
此外,全省各地在今年还将举办100多项旅游节会赛事活动,各地要严密组织,集中资源优势,突出地方特色,提高办节办会质量,不断创造新的旅游亮点和热点。要丰富游览内容,进一步激活国内和国际旅游市场。举办各种旅游节会赛事活动,一定要高度重视安全工作,实行安全责任制度,层层落实责任,及时排除各种安全隐患,确保各项活动万无一失。
(五)进一步加强旅游管理和服务体系建设
近年来,我省不断加大了旅游管理和服务体系建设力度,相继开展了几项重点工作,并取得了一定成效。面对新的形势和任务,必须进一步加快工作进程,确保完成预期目标。一是要加快"旅游服务接待体系"建设,建立和完善全省联动,集信息咨询、旅游预定、业务代理、投诉受理等为一体的游客服务接待体系。二是加快"旅游安全救援体系"建设,形成快速反应机制,提高防范和处置旅游安全突发事件的能力,切实保障游客的生命和财产安全,解除海内外游客的后顾之忧。三是加快"旅游信息化工程"组建设,构建方便、快捷、资源共享的信息平台,进一步提高全省旅游的信息化、现代化和国际化水平。四是继续加快实施"旅游厕所建设工程",确保实现三年建设1000座标准化旅游厕所的目标,为广大游客提供方便、卫生的服务。
(六)切实抓好相关政策和措施的落实工作
一要继续抓好省委、省政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及《云南旅游发展倍增计划的实施和落实工作。省旅游产业协调领导小组办公室要加强督促检查,对落实中存在的问题及时协调解决,重大问题报省政府协调解决,切实将各项政策落到实处。二要认真抓好《云南省旅游发展总体规划》及最近批准的几大旅游片区规划的组织实施工作。各地、各有关部门要在总规和片区规划的指导下,结合实际,突出特色,找准具体项目,抓紧制订详细规划和实施计划,优先实施条件成熟的项目,切忌一哄而上。三要抓紧建立和实施旅游发展目标责任考核制度。省旅游产业领导小组办公室及有关部门要抓紧研究制定《云南省旅游发展目标责任制考核办法》,报省政府审定后出台实施,以使各项任务落到实处,确保预期目标顺利实现。四要抓紧实施转办制度。请省旅游局牵头,会同有关部门研究制定具体办法,对旅游行政主管部门职责外的其他旅游管理事务,实行转办制度,明确办理时限和要求,并加强考核和监督检查,形成合力,使云南旅游发展中存在的问题和困难能够尽快得到解决。五要研究和推出加快旅游企业改革的引导政策和加快旅游企业发展的鼓励性措施。由省旅游局牵头,有关部门配合,围绕我省旅游企业改革存在的重点和难点问题,研究提出加快国有旅游饭店、旅行社等企业的改革方案和具体的措施办法,鼓励有实力的旅游企业以资本为纽带,通过控股、参股、购买股权、兼并等方式,扩大企业规模,建立有利于企业良性成长的长效机制,以最大限度的发挥旅游企业的积极性和主动性。六要建立和完善旅游行业协会运作机制。要借鉴国内外的行会管理经验,进一步明确行业协会的监管职责,充实工作人员,创新工作机制,真正发挥其行业自律监管作用。七要建立和推广加快建立旅游产业统计核算体系。省旅游局要会同省统计局等部门,按照国家新旅游统计制度的要求,结合我省实际,研究和制定有关办法并组织实施,进一步完善我省的旅游统计范围、类别、指标体系和核算标准,建立旅游统计数据公告制度,为政府及有关部门及旅游企业决策提供科学依据。
(七)切实抓好全省旅游产业发展"十一五"规划的编制工作
要在全面分析今后一段时期国内外经济社会和旅游业发展趋势的基础上,按照我省全面建设小康社会的总体要求和旅游产业发展规律,抓紧开展全省旅游产业发展"十一五"规划的编制工作。规划编制的总体要求是:一要贯彻科学发展观的要求和"以人为本"的思想,从我省全面建设小康社会和经济社会发展实际出发,用改革的精神、改革的思路和改革的办法开展工作,使规划更具前瞻性和指导性。二要与《云南省旅游发展总体规划》和《云南旅游发展倍增计划》相衔接,使规划更具连续性和可操作性。三要充分发扬民主,深入调查研究,集思广益、群策群力,广泛听取各方面的意见和建议,使规划更具有预见性和科学性。总之,要使该规划真正成为全面贯彻落实科学发展观,体现"以人为本"理念,符合云南实际的发展规划;成为突出旅游产业体制改革和机制创新,促进全省旅游产业全面协调和可持续发展的规划。2∞5年是"十五"计划的最后一年,也是我省旅游产业加快发展的关键一年。我们要在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧围绕建设旅游经济强省和全面建设小康社会的目标,抓住机遇,开拓创新,积极进取,扎实工作,为实现我省旅游产业健康、持续、快速发展而努力奋斗!
我这里有一篇，你稍加修改即可。
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