关于城建重点项目和城中村改造结合科学发展观的调研报告

楼主，给你参考：

以科学发展观为指导，进一步做好

十三项重点项目和城中村改造建设工作

市长助理 市建设局局长 张家国

按照深入学习实践科学发展观活动的安排，我围绕“以科学发展观为指导，进一步做好十三项重点项目建设工作”的调研课题，对我市城乡建设各项主要工作进行了调研，调研期间，主要听取了局属各单位的工作汇报，并赴施工现场了解今年十三个重点项目的进展情况、实施中存在的问题和困难,现将调研有关情况报告如下。

一、局系统关于落实十三个重点项目的思想认识情况

没有调查就没有发言权。经过近一段时间的调研，自己明显感觉到，局系统对抓好十三个重点项目建设基本形成了积极一致的认识：十三个城建重点项目是人民群众之所盼。今年实施的十三个重点项目是从城市供水、道路、公交、公园改造、人居环境改善等人民群众最关心、最直接、最现实的利益需求出发而确定实施的，符合民意、顺应民心，是民心工程、惠民工程。落实好、实施好十三个重点项目，就是践行科学发展观、执政为民、惠利于民。十三个城建重点项目是今年市委、市政府对城乡建设工作的目标要求。作为政府组成部门，履行好市委、市政府下达的各项任务是我局的职责，落实好十三个重点项目是建设廉洁高效为民型政府的要求，是必须完成的政治任务。十三个城建重点项目是推进城市转型步伐、实现又好又快发展的要求。十三个重点项目立足我市经济转型实际，是分步骤、有计划地增强城市综合服务能力、提升城市品位和档次的基础性工作，是推进城市转型步伐、实现又好又快发展的基础性工作。

局系统各单位对各自负责实施的项目做到了思想上重视，认识上到位，态度上积极，措施上得力，能够从全市经济转型的大局出发，齐心协力、积极主动地做好项目落实工作。

二、十三个重点项目落实过程中存在的困难和问题

调查研究重在发现问题。通过现场调研和听取汇报，我把十三个重点项目分两种类型来分析存在的困难和问题：一类是建设系统负责实施的项目，一类是建设系统负责协调监督的项目。

由我局负责实施的各个项目情况相对比较单纯，主要存在两个方面的问题：一是资金拨付不及时。列为今年实施的十三个重点项目的建设资金应该说是有保障的。要解决资金未能及时到位问题，就需要我们尽可能科学地前瞻项目建设中遇到的不确定因素，更加主动地提前开展工作，给资金拨付部门预留出工作时间，使建设资金能够及时拨付到位，保证工程进度。二是征地拆迁问题。征地拆迁工作难度大，采取得当的工作方法是唯一的解决之道。做好征地拆迁，必须坚持以人为本、和谐拆迁的原则，坚持维护被拆迁人合法利益的原则，做到有理、有力、有节地人性化开展征地拆迁工作。在区政府等单位的有力工作下，各个项目征地拆迁工作突破重重困难，取得了较好成效，保证了各个项目按计划实施。

由我们负责协调监督的项目工作难度相对较大。对此类项目，如天然气入银项目、城市东部白银公司防护隔离林带绿化工程、西部华鹭铝业公司防护隔离林带绿化工程、白银市东市区城市集中供热管网工程、白银市西市区城市集中供热扩建工程，工作人员按照“三勤”（腿勤、眼勤、嘴勤）的要求，尽可能多地跑项目实施单位，多到现场监督工作进度，多联系沟通；做到了该说的一定要说，该问的一定要问，该说明的说明，能够提供的帮助一定提供，较好地发挥了协调监督职能。

三、十三个重点项目建设进展良好

调研发现，局系统各单位、各科室在思想上高度重视做好十三个重点项目建设的同时，做到了工作措施到位、监督落实到位，十三个重点项目建设取得了较好进展。

白银城区生活水源武川水库工程是从根本上改变我市城区生活水源安全无保障现状的民心工程。主要建设总库容为839.22万m3的水库1座，日处理规模为8万吨的水处理厂1座，坝后输水管线10.797km，城区配套管网4.9km。大坝枢纽部分已于2008年10月开工建设，目前，临建工程全部结束；大坝坝体土石方开挖基本完成，趾4—趾5河床趾板砼浇筑已完成，累计浇筑700 m3,钢筋制安64t,铜止水130m；坝后截渗墙、量水堰砼浇筑完成，累计完成砼浇筑447.3 m3，钢筋制安3.78t;完成大坝EL1900高程以下、坝0+25下游坝体填筑，累计填筑量为159959 m3。净水厂、输水管线及城区配套管网工程施工监理招标工作已经完成，输水管线管材招标工作、净水厂土建工程招标工作、输水管线土建工程招标工作分别于3月20日、3月23日、3月24日完成。管线临时用地丈量工作已全部完成，正在协商签订用地协议。

白银市农村危旧房改造项目既是省上“十二件惠民实事”之一，也是我市“10件惠民实事”之一，今年计划改造24162户农村危旧房。目前已制定了各县区分解任务责任书，并于今年全市建设工作会议上做了全面安排部署；编制了白银市农村危旧房改造实施意见草案。各县区也相应编制了实施方案及任务计划表。

文化广场是“四大民心工程”之一，能够有效改善区域环境、提升城市档次、服务周边居民。项目改造范围约160亩, 建筑面积约12万㎡。目前，两家开发商与白银公司签订了拆迁安置协议，我局与两家开发商签订了广场开发协议；改造范围内区属企业银都大厦、橡胶厂用地有关手续已办结，橡胶厂拆迁已完成，白银公司正在加紧进行拆迁登记等工作。预计4月底基本完成棚户区拆迁，年内基本完成文化广场的建设任务。

白银城区道路改扩建工程利用亚行贷款项目是完善我市城区道路网络的一大举措，共新建、改扩建城市道路12条，今年计划实施9条。目前白银道路3（C06）合同包已与中标单位签订合同，并于4月上旬与承包方进行了技术交底，经八路已开工建设；白银道路2（C05）合同包已完成工程招投标并获亚行批准中标单位，目前正在与中标单位发函联系，进行合同谈判工作。

银山路改造工程对促进白银公司各企业的发展具有重要作用。工程南起王岘路、北接白银公司矿山铁路专线，全长2056.59m，面积24684㎡，已于3月21日正式开工建设，目前各项工作进展顺利。

北京路照明改造工程能够有效提升城市档次，改造范围为街心公园以西至经五路。工程招标工作已于3月3日完成，与中标单位签订了供货合同，正在全面展开改造、安装工作。

长征会师纪念城楼项目对提升我市文化内涵具有积极作用。项目建筑面积约2052平方米，建设主体两层、局部四层仿古钢筋砼框架结构的建筑。工程地质勘查及施工图设计于元月完成，施工招标于2月27日完成，3月1日正式开工建设，目前各项工作正在按计划有序展开。

金鱼公园景观改造项目强调金鱼公园“山环水绕”的整体山水格局，使公园景区由5个增加到12个。目前，金鱼公园道路及林间小道、南入口广场、人工湖环湖路及驳岸湖底、亮化等四个项目施工图设计工作已经完成。

城市东、西两条防护隔离林带绿化能够将城市工业污染和生活区进行有效隔离，目前东部白银公司防护隔离林带已经开工，西部华鹭铝业公司防护隔离林带正在做绿化准备工作。

白银市东市区城市集中供热管网工程能够较好地增强我市东市区集中供热能力。目前正在进行可行性研究报告的编制及初步设计报批工作，预计年内完成运行调试，投入使用。

白银市西市区城市集中供热扩建工程是为了适应西区经济社会发展和市民供热需求而实施的集中供热扩建工程，主要安装DZL58-1.25/130/70-AⅡ型热水锅炉2台，铺设一次供热管网21340m，管径DN200-DN800mm，建设换热站10座。目前锅炉房土建C10包土建基础工程已提前开工，其他各项工作正在按计划稳步进行。

城乡公交项目能够进一步加强城乡交流，我们在去年开通白银—水川城乡公交的基础上，今年计划开通白银—四龙城乡公交。目前初步实施方案（包括线路站点设置、发车时间与运营、票价、原经营车辆回收计划）已制定并报送至市交通局、市运管处，正等待批复。

背街小巷改造工程是我市为改善市民出行条件而逐年实施的民生工程。今年改造的主要路段有：向阳村巷、四龙路74#楼东侧巷、朝阳巷南段、东山路189#楼南侧巷、冶金路146#楼东侧巷、南部市场北门前广场等6条背街小巷，改造路段总长635米，面积3690平方米，目前完成了道路测量、设计、预算和议标等工作，部分路段已经开工实施。

今年城建工作项目多、任务重，市上领导高度重视，人民群众分外关心和关注。从本次调研来看，建设系统已经形成上下一心、团结一致、信心百倍、干劲十足的工作氛围，已经按照年初制定的计划有条不紊地抓落实,相信一定能够把今年的十三个城建重点项目实施好，切实维护诚信、为民的政府形象，为推进城市转型、实现科学发展做出应有的积极贡献。

党的十七大报告是指导我国改革发展关键阶段经济社会发展的纲领性文件。在十七大报告中，胡锦涛总书记对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求：要“深入贯彻落实科学发展观”，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”。
我市虽然近年来发展较快，但与发达地区相比，市域经济总量小、发展相对滞后，要有效破解发展中的难题，缩小与发达地区的差距，就必须按照融入大都市、创新大发展，构建杭州西郊现代化生态市的目标和要求，牢固树立强烈的发展意识，紧扣发展第一要务，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为我们当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移地推进我市经济突破发展。根据“项目化管理、制度化推进”的要求，项目建设是当前我市经济工作的一大抓手。抓好项目建设，是当前我市经济社会发展最基础、最根本的重大任务。因此，学习贯彻好十七大报告精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，既要以强烈的紧迫感和责任感继续大抓项目建设，更要把树立和落实科学发展观贯穿到整个项目推进工作中去，更好更快地推进项目建设，努力实现全市经济社会又好又快发展。
第一，在提高发展意识中推进项目建设，全面提高经济社会发展能力。十七大报告指出：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。离开发展，坚持和落实科学发展观就成为一句空话。以项目化管理理念来说，发展的过程就是一个个具体的项目实施的过程，项目是发展的成因和基石，发展是项目的集合和表现，科学的发展是建立在全面、协调、可持续和社会和谐进步上的发展。重点建设项目作为推进各项工作的重要抓手，一定要践行提高执政能力和坚持执政为民的理念，既要全力保持大抓项目建设的良好势头，以更多的重点项目推动提速发展，更要以科学的态度、结构和方式管理建设项目，优化资源配置，转变增长方式；既要高度重视抓好事关长远发展的经济建设重大项目，更要努力解决好事关老百姓切身利益的现实问题，实现大中小并举、统筹发展。
去年以来，我市上下坚持以科学发展观为指导，按照“项目化管理”的总体要求，以项目“百日攻坚”活动为载体，全力实施项目带动战略，项目建设呈现出了良好的发展态势。2007年42个重点建设项目完成年度计划投资30.26亿元,完成了年度目标任务。今年的107个重点项目中，要确保50个重点建设项目完成31.97亿元的年度计划投资任务，确保实现全社会固定资产投资85亿元，确保57个重点预备项目完成年度前期进度目标。特别是要把工业平台建设当作本年度攻坚活动的重中之重，牢牢把握。
第二，在加强制度保障中推进项目建设，建立和完善项目工作的长效机制。要做到“项目化管理，制度化推进”，一要落实项目的科学决策机制。在项目建设中要吃透国家产业政策，研究分析区域产业结构，注重提升项目的质量和档次，注重加快优势产业的培育。特别要着眼于提高建设项目的核心竞争力，引导和鼓励技改投入，改造落后生产装备，降低能源原材料消耗，提高产品技术含量和市场竞争力。更加注重和促进可持续发展，项目要在筛选、论证、审查、上报、审批等各个环节严格把关，要以高度负责的态度，严格按程序办事。二要落实项目的科学管理制度。拟定项目抓报批，已批项目抓开工，开工项目抓进度，实施项目抓质量，竣工项目抓投产，形成一个科学管理的“项目链”。三要落实项目的科学推进机制。切实加强对项目工作的组织领导，努力提高以科学发展观推进项目建设的能力。健全完善项目争取、招商引资、项目建设责任制，一抓到底、务求实效。充分调动各级各部门科学发展、和谐发展的积极性和创造性，努力推动全市经济社会更好更快地发展。
第三，在维护生态优势中推进项目建设，调优工业结构，发展循环经济。近年来，随着工业强市、开放活市战略的强力推进，我市招商引资和工业发展力度的持续加大，工业经济实现了较快发展。但我市的工业结构却值得保持警惕，如果有资源消耗型企业、高污染型企业和高耗能型企业，对于作为国家森林城市、并且致力于创建国家级生态市、着力构建杭州西郊现代化生态市的临安来说，显得不太协调。因此，要加快工业产业结构的优化升级，努力实现经济增长方式的快速转变。在招商引资上，要坚持有所为有所不为，放眼长远、勇于取舍，大力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的有利于区域可持续发展的大好高项目，限制引进高污染、高能耗、高排放的不利于现代化生态市的项目；在现有工业企业发展上，要引导企业主解放思想、转变观念，走集约化和精细化的道路，通过自主创新和科技进步，提升产业层次。尤其是经济开发区和各乡镇工业功能区，已经或将要成为我市的重要经济增长点，在全市经济发展中具有举足轻重的作用，其发展模式必将对我市今后整体发展方向产生极为重要的影响，更要注重生态环境保护和经济发展并举的发展理念。在这些重点地区、重点领域、产业相对集中的区域，必须树立和坚持发展循环经济的理念。在实施规划、引进项目时，应严格进行科学论证，努力形成上下游产业之间资源互补，污染、废弃、排放物综合治理、有效利用的良好局面，力争实现最大限度地利用各种生产生活资料和资源。
第四，在创优服务环境中推进项目建设，增强各部门和乡镇街道服务工业经济的能力。结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动以及市委、市政府开展的“工业企业服务月”活动的有利契机，大力推进软环境建设。软环境建设是一项永不竣工的工程，应该常抓不懈。一要建立和完善高效的服务机制，搭建政府和企业对话平台,提高办事效率，在项目引进、立项审批环节以及项目建设中、投产后提供全方位、经常性的服务，使项目进得来、留得住、产销旺。二要提高主动服务意识，项目推进工作小组要主动上门走访、调研，真实了解项目的建设推进情况、面临的实际困难，各服务部门要及时掌握政府部门服务社会经济发展的各项措施的落实情况。三要规范市场秩序，在项目规划审批、招投标、征拆迁等敏感环节上尤其要加强管理和监督，严格考核程序，做到规范有序。四要加大宣传力度，要营造宣传声势，将创优环境的观念深入人心，形成人人创优的舆论氛围。五是要结合项目攻坚服务活动，组织开展企业业主评议部门活动，如百家企业评部门活动，监察效能部门针对性问卷调查，组织效能监察组到重点企业了解情况等，以能动部门改进机关作风。
紧密结合我市实际，认真学习贯彻党的十七大精神，就必须在市第十二次党代会提出的目标任务的基础上，坚持加快发展、创新发展、科学发展、和谐发展，并在构建杭州西郊现代化生态市的实践中认真贯彻落实好这些目标和思路，努力在投资和项目建设工作上谋求新突破，我市经济又好又快发展的目标就一定能够实现。

如果你是领导那你就一定不是个好领导，如果你是一个秘书，那你肯定不称职！