（1）努力扩大就业，增加工资性收入。将通过鼓励兴办高就业率、高成长性的企业，拓展就业岗位，提高人们的收入水平；开辟招聘渠道，增设下岗职工的招聘专场，下岗职工只要不挑不拣，保证有岗可上；适时提高企业工资指导线和最低工资标准。
（2）鼓励创业，增加经营性收入。将从税收减免、信贷支持等方面加大对个私经济的扶持力度，营造创业氛围，形成“政府激励创业、民众创业光荣”的良好社会氛围。
（3）加大社会的二次分配力度，建立健全社会保障体系。建立规范合理的转移支付机制，帮助弱势群体更多地分享经济发展的成果，根据保障标准和社会经济发展水平同步提高低保标准。
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