文昌左、右相]:从二品。即原来的尚书左、右仆射。光宅元年尚书省改名为文昌台,后又改名文昌都省、都台、中台。文昌台下属官员还有:左丞,正四品上;右丞,正四品下;左、右司郎中,从五品上;左、右司员外郎,从六品上。
[天官尚书]:正三品。天官即原来的吏部,天官尚书也就是原来的吏部尚书。天官的其它官职还有:天官侍郎,正四品上;郎中,正五品上;员外郎,从六品上。
[地官尚书]:正三品。地官即原来的户部。地官的其它官职还有:地官侍郎,正四品下;郎中、员外郎,品秩同天官。
[春官、夏官、秋官、冬官尚书]:同地官尚书。下属官职也同地官。春官即礼部,夏官即兵部,秋官即刑部,冬官即工部。
[纳言]:正二品。纳言是鸾台的最高长官。鸾台原为门下省。鸾台的第二把手为鸾台侍郎,即原来的门下侍郎,正三品。
[正谏大夫]:正四品下。原为谏议大夫。
[给事中]:正五品上。
[左、右补阙]:从七品上。
[左、右拾遗]:从八品上。
[起居郎]:从六品上。
[城门郎]:从六品上。
[符宝郎]:从六品上。
[内史]:正二品。内史是凤阁的最高长官。凤阁即原来的中书省。凤阁的二把手为凤阁侍郎,即原来的中书侍郎,正三品;中书舍人,正五品上;起居舍人,从六品上;通事舍人,从六品上。
[麟台监]:从三品。麟台即原来的秘书省,麟台监即原来的秘书监。麟台的其它官职有:少监,从四品上;麟台丞,从五品上;麟台郎,从六品上;校书郎,正九品上;正字,正九品下。
[著作郎]:从五品上。著作郎是著作局的长官。著作局的其余官职有:著作佐郎,从六品上;校书郎,正九品上;正字,正九品下。
[浑天监]:正三品。浑天监即原来的司天台。光宅元年改名浑天监,后又改名浑仪监、太史局。下属官员还有:少监,正四品上;丞,正六品上;主簿,正七品上;主事,正八品下;保章正,从七品上;灵台郎,正七品下。
[殿中监]:从三品。为殿中省的长官。下属官员还有:少监,从四品上;丞,从五品上;尚食局、尚衣局、尚药局、尚舍局、尚乘局、尚辇局奉御,正五品下。
[司宫监]:从三品。司宫台即原来的内侍省。下属其它官职有:少监,从四品上;内侍,从四品上;内常侍,正五品下;内给事,从五品下,内谒者,从八品下;内寺伯,正七品下;寺人,从七品下。
[掖庭令]:从七品下。是掖庭局的最高长官。掖庭局的其它官职还有:掖庭丞,从八品下;监作,从九品下。
[太子内坊局令]:从五品下。是太子内坊局的长官。其余官职有:典内,从七品下;坊事,从八品下;典直,正九品下。
[左、右肃政]:正三品。文明元年,御史台改名肃政台;光宅元年,再分为左、右台。左台监察各省、部、司及军旅;右台监察州县。下属官员有:侍御史,从六品下;主簿,从七品下;殿中侍御史,从七品下;监察御史,正八品下。
[司常寺卿]:正三品。即原来太常寺卿。光宅元年改为司常寺。其下属其他官职有:少卿,正四品上;寺丞,从五品下;主簿,从七品上;博士,从七品上;太祝,正九品上;奉礼郎,从九品上;协律郎,正八品上;录事,从九品上。
[郊社署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品上。
[太乐署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品上;乐正,从九品下。
[鼓吹署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下;乐正,从九品下。
[太医署令]:从七品下;其下属官职有:署丞,从八品下;医监,从八品下;医正,从九品下;医博士,正八品上;助教,从九品上;针博士,从八品上;针师,从九品下;按摩博士,从九吕下;按摩师,从九品下;咒禁博士,从九品下。
[太卜署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下;卜正,从九品下;博士,从九品下。
[廪牺署令]:从八品下。其下属官职有:署丞,正九品下。
[司膳寺卿]:从三品。武后光宅元年由光禄寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;寺丞,从六品上;主簿,从七品上。
[太官、珍馐、良酝、掌醢四署署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下。
[司卫寺卿]:从三品。由卫尉寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;寺丞,从六品上;主簿,从七品上。
[武库署令]:从六品下。其下属官职有:署丞,从八品下;监事,正九品上。
[武器、守宫署两署令]:正八品下。其下属官职有:署丞,正九品下。
[司属寺卿]:从三品。由宗正寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;寺丞,从六品上。
[太子庙、太子陵令]:从八品上。其下属官职有:丞,正九品下。
[司仆寺卿]:从三品。由太仆寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;丞,从六品上;主簿,从七品上;录事,从九品上。
[乘黄、典厩两署署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下。
[典牧署令]:正八品上。其下属官职有:署丞,从九品上。
[车府署令]:正八品下。其下属官职有:署丞,正九品下。
[上牧监]:从五品下。其下属官职有:副监,正六品下;丞,正八品上;主簿,正九品下。
[中牧监]:正六品下。其下属官职有:副监,从六品下;丞,从八品上;主簿,从九品上。
[下牧监]:从六品下。其下属官职有:副监,正七品下;丞,正九品上;主簿,从九品下。
[东宫九牧监丞]:正八品上。其下属官职有:录事,从九品下。
[司刑寺卿]:从三品。由大理寺改名。其下属官职有:少卿,从五品下;寺正,从五品下;寺丞,从六品上;主簿,从七品上;狱丞,从九品下;司直,从六品上;评事,从八品下。
[司宾寺卿]:从三品。由鸿胪寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;寺丞,从六品上;主簿,从七品上;录事,从九品下。
[典客署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下;掌客,正九品上。
[司仪署令]:正八品下。其下属官职有:署丞,正九品下。
[司农寺卿]:从三品。其下属官职有:少卿,从四品上;寺丞,从六品上;主簿,从七品上;录事,从九品下。
[上林、太仓两署署令]:从七品下。其下属官职有:署丞,从八品下。
[钩盾署令]:正八品上。其下属官职有:正九品上。
[太原、永丰、龙门等仓仓监]:正七品下。其下属官职有:丞,从八品上。
[司竹监]:从六品下。其下属官职有:副监,正七品下;丞,正八品上。
[京都诸宫苑各监]:从五品下。其下属官职有:副监,从六品下;丞,从七品下;主簿,从九品上。
[司府寺卿]:从三品。由太府寺改名。其下属官职有:少卿,从四品上;丞,从六品上;主簿,从七品上。
[两京诸市署令]:从六品上。其下属官职有:署丞,正八品上。
[常平署令]:正七品上。署丞,从八品下。
[左藏署令]:从七品下。署丞,从八品下。
[右藏署令]:正八品上。署丞,正九品上。
[成均监祭酒]:从三品。武后垂拱元年由国子监改名。司业,从四品下;丞,从六品下;主簿,从七品下;录事,从九品下;博士,正五品上;助教,从六品上;五经博士,正五品上。
[太学博士]:正六品上;助教,从七品上。
[四门馆博士]:正七品上;助教,从八品上。
[律学博士]:从八品下;助教,从九品下。
[书学博士]:从九品下。
[算学博士]:从九品下。
[尚方监]:从三品。垂拱元年由少府监改名。少监,从四品下。
[左尚、右尚、中尚三署署令]:从七品下。署丞,从八品下。
[通市监]:从六品下。由互市监改名。监丞,正八品下。
[水衡都尉]:正五品上。由都水使者改名。
[十六卫大将军]:正三品。将军,从三品;长史,从六品上;录事参军事,正八品上;仓曹、兵曹、骑曹、胄曹参军事,正八品下;司阶,正六品上;中候,正七品下;司戈,正八品下;执戟,正九品下;长上,从九品下。十六卫为:左右卫、左右武威卫、左右鹰扬卫、左右玉钤卫、左右千牛府、左右豹韬卫、左右监门卫、左右金吾卫。
[亲府、勋一府、勋二府、翊一府、翊二府中郎将]:正四品下;左、右郎将,正五品上;亲卫,正七品上;勋卫,从七品上;翊卫,正八品上;兵曹参军事,正九品上;校尉,正六品上;旅帅,从六品上;队正,正七品上;副队正,正七品下。
[上府折冲都尉]:正四品上。左、右果毅都尉,从五品下;别将、长史,正七品下;兵曹参军事,正八品下;校尉,从七品下;队正,正九品下;副队正,从九品下。
[中府折冲都尉]:从四品下。左、右果毅都尉,正六品上;别将、长史,从七品上;兵曹参军事:正九品下;校尉,从七品下;
队正,正九品下;副队正,从九品下。[下府折冲都尉]:正五品下。左、右果毅都尉,正六品下;别将、长史,从七品下;兵曹参军事,从九品上;校尉:从七品下;队正,正九品下;副队正,从九品下。
[东宫文官]:太子太师、太子太傅、太子太保,从一品;少师、少傅、少保,从二品;太子宾客,正三品;太子詹事,正三品;少詹事,正四品上;司直,正七品上;左春坊左庶子,正四品上;太子中允,正五品下;左赞善大夫,正五品上;录事,从八品下;主事,从九品下;崇文馆学士;校书郎,从九品下;太子洗马,从五品下;文学,正六品下;校书,正九品下;正字,从九品上;典膳、药藏、内直、典设、宫门郎,从六品下;典膳、药藏、内直、典设、宫门丞,正八品上;右春坊右庶子,正四品下;中舍人,正五品下;太子舍人,正六品上;通事舍人,正七品下;太子家令,从四品下;太子家丞,从七品下;食官、典仓、司藏署令,从八品下;食官、典仓、司藏署丞,从九品下;太子率更令,从四品上;太子率更丞,从七品上;太子仆,从四品上;太子仆寺丞,从七品上;太子厩牧署令,从八品下;太子厩牧署丞,从九品下。
[东宫武官]:太子左右率、太子左右司御率、太子左右清道率、太子左右鹤禁率、太子左右内率,正四品上;太子左、右副率,从四品上;率府长史,正七品上;率府录事参军事,从八品上;率府仓曹、兵曹、胄曹、骑曹参军事,从八品下;司阶,从六品上;中候,从七品下;司戈,从八品上;执戟,从九品下;散长上,从九品下;太子亲府、勋府、翊府中郎将,从四品上;太子亲府、勋府、翊府上左右郎将,正五品下;太子亲卫,从七品上;太子勋卫,正八品上;太子翊卫,从八品上;校尉,从六品上;旅帅,正七品下;队正,从八品上。
[王府文官]:傅,从三品;谘议参军事,正五品上;亲王友,从五品下;亲王文学,从六品上;东、西阁祭酒,从七品上;长史,从四品上;司马,从四吕下;掾、属,正六品上;主簿、记室参军事、录事参军事,从六品上;录事,从九品下;功、仓、户、兵、骑、法、士曹参军事,正八品下;行参军事,从八品上;典签,从八品下。
[王府武官]:典军,正五品上;副典军,从五品上;校尉,从六品上;旅帅,从七品下;队正,正八品下;队副,从九品下。
[亲王国诸官吏]:王国令,从七品下;大农,从八品下;尉,正九品下;丞,从九品下;学官长、食官长、厩牧长、典府长,正九品下;学官丞、食官丞、厩牧丞、典府丞,从九品下。
[公主府官]:令,从七品下;丞,从八品下;主簿,正九品下;录事,从九品下。
[大都督府都督]:从二品。长史,从三品;司马,从四品下;录事参军事,正七品上;录事,从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事,正七品下;参军事,正八品下;市令,从九品上;文学,正八品下;医学博士,从八品上。
[中都督府都督]:正三品。别驾,正四品下;长史,正五品上;司马,正五品下;录事参军事,正七品下;录事,从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事,从七品上;参军事,从八品上;市令,从九品上;文学,从八品上;医学博士,正九品上。
[下都督府都督]:从三品。别驾,从四品下;长史,从五品上;司马,从五品下;录事参军事,从七品上;录事,从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事,从七品下;参军事,从八品下;文学,从八品下;医学博士,正九品上。
[大都护府大都护]:从二品。副大都护,从三品;副都护,正四品上;长史,正五品上;司马人,正五品下;录事参军事,正七品上;录事,从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事,正七品下;参军事,正八品下。
[上都护府都护]:正三品。副都护二人,从四品上;长史,正五品上;司马,正五品下;录事参军事,正七品下;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事各,从七品上;参军事,从八品上。上
[上州刺史]:从三品。别驾,从四品下;长史,从五品上;司马,从五品下;录事参军事,从七品上;录事,从九品下;司功参军事、司仓参军事、司户参军事、司田参军事、司兵参军事、司法参军事、司士参军事,从七品下;参军事,从八品下;市令,从九品上;丞,从九品下;文学,从八品下;医学博士,从九品下。
[中州刺史]:正四品下。录事参军事,正八品上;录事,从九品上;司功参军事、司仓参军事、司户参军事、司田参军事、司兵参军事、司法参军事、司士参军事,正八品下;参军事,正九品下;医学博士,从九品下。
[下州刺史]:正四品下。别驾,从五品上;司马,从六品上;录事参军事,从八品上;录事,从九品下;司仓参军事、司户参军事、司田参军事、司法参军事,从八品下;参军事,从九品下;医学博士,从九品下。
[京县县令]:正五品上。丞,从七品上;主簿,从八品上;录事,从九品下;尉,从八品下。
[畿县县令]:正六品上。丞,正八品下;主簿,正九品上;尉,正九品下。
[上县县令]:从六品上。丞,从八品下;主簿,正九品下;尉,从九品上。
[中县县令]:正七品上。丞,从八品下;主簿,从九品上;尉,从九品下。
[中下县县令]:从七品上。丞,正九品上;主簿,从九品上;尉,从九品下。
[下县县令]:从七品下。丞,正九品下;主簿,从九品上;尉,从九品下。
[镇]:上镇,将,正六品下;镇副,正七品下;仓曹参军事、兵曹参军事,从八品下。中镇,将,正七品上;镇副,从七品上;兵曹参军事,正九品下。下镇,将,正七品下;镇副,从七品下;兵曹参军事,从九品下。凡军镇,二万人以上置司马一人,正六品上;增仓曹、兵曹参军事,从七品下。不及二万者,司马从六品上,仓曹、兵曹参军事正八品上。
[戍]:上戍,主,正八品下;戍副,从八品下。中戍,主,从八品下。下戍,主,正九品下。
[关]:上关:令,从八品下;丞,正九品下。中关:令正九品下;丞,从九品下。下关:令,从九品下。
国古代中央官制
中国奴隶社会、封建社会历代政权的中枢机构及其职官制度。
奴隶社会中央官制
夏代时已有辅佐夏王的六卿。司空为六卿之首,后稷掌农业,司徒主教化,大理主刑狱,共工管营建百工,虞人掌山泽畜牧。此外,夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。商代建立起以商王为中心的中央机构。辅佐商王的主要大臣为尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。商代“国之大事,在祀与戎”,神权在政治生活中占重要作用,故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。西周中央机构有较大的发展。辅弼周王的为三公:太师、太傅、太保。三公下有“三事大夫”:掌地方民事行政的为常伯,又称牧;掌官吏选任的为常任,又称任人;掌政务的为准人,又称准夫。政府行政事务官分为两大系统:卿士寮和太史寮。卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。西周宗教事务官与商代相比,其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期,随着封建化进程的推进,各诸侯国政府机构发生了重要变化。春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。尽管各国名称各异,但其地位和职掌都相当于后来的“相”。中央机构日益完善。齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制,仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。其他重要事务官有:掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。随着诸侯国间交往增多,各国设行人,以主外交。史官太史的地位重要,其职责为“记大事,书盟首”。战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体,成为此时中央官制的重要特征。“百官之长”的相、丞相,已成为各国普遍设置的官职。由于历史和传统的原因,各国官制仍不划一。齐国变化较大,相以下设五官:大田、大行、大谏、大理和大司马。楚国自成一系,令尹是中央最高行政长官,上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。秦国沿三晋,又取东方诸国之长,形成一套独特的官制,并为汉代所继承,成为封建社会前期中央官制的基本框架。
封建社会中央官制 公元前 221年秦始皇统一中国,建立了专制主义中央集权封建帝国。自此至1840年鸦片战争,在2000多年的封建社会中,中央官制的发展和演变大致经历了三个阶段。
秦汉中央官制
秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。三公为丞相、御史大夫和太尉,分掌行政、监察和军事。九卿为中央政府各部门的主要行政长官:奉常为九卿之首,掌宗庙礼仪及文化教育;郎中令掌宫殿门户守卫,为宿卫侍从长官;卫尉为宫门警卫之官;太仆掌皇帝车马,兼掌全国马政;廷尉为中央最高司法长官;典客掌民族事务及朝聘;宗正专管皇室亲属事务;治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支;少府掌山海池泽之税和官府手工业制造,以供应皇室。九卿之外,尚有掌京师治安的中尉,掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。秦汉九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外,其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。国事与君主家事不分,政务与宫廷事务混杂,是秦汉中央官制的特点之一。
汉武帝为加强皇权,削弱丞相权力,建立中朝制,即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。其中原属少府,为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员,地位有较大提高。朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议,然后告之以丞相为首的“外朝”官员。外朝官实际作用被削夺,地位下降,中朝官员受到重用。中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物,也是内廷近臣权力膨胀的结果。汉成帝时,大司马(武帝时由太尉改称)、大司空(成帝时由御史大夫改称)和丞相(哀帝时改称大司徒)三公权力进一步削弱。尚书 权力扩大,尚书令为主管,设五曹。东汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构称台,有令、仆射各 1人,尚书6人,分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹,分割或取代了九卿部分职权。东汉至魏晋,中央政务逐步由三公向三省转移,行政事务渐由九卿向六部过渡。
唐宋中央官制
隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备,建立起以皇帝为中心的三省六部制。“唐初,始合三省,中书主出命,门下主封驳,尚书主奉行”。三省长官具有宰相之职,形成三省分工明确,又相互牵制的机制。这是行政制度的重要变化。尚书省是中央行政管理的中枢,下辖六部二十四司。尚书取联合办公制。都堂居省内中心,为政务活动中枢。尚书省长官左右仆射、左右丞,俱在此办公,下设左右司,分掌六部。六部由六曹演变而来,以吏部为首,掌官吏选授、勋封及考课之政,下辖吏部、司封、司勋、考功四司;户部掌人口、土地、钱谷及赋税之政,下辖户部、度支、金部、仓部四司;礼部掌礼仪、祭享、贡举之政,下辖礼部、祠部、膳部、主客四司;兵部掌武选、地图、车马、甲械之政,下辖兵部、职方、驾部、库部四司;刑部掌律令、刑法、徒隶及按复谳禁之政,下辖刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山泽、屯田、营建与工匠之政,下辖工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚书六部,无论从名称、职掌权限,还是组织建制,较之秦汉九卿都是一大进步。六部之外又有九寺五监,它由秦汉九卿演变而来。自魏晋六曹取代九卿部分职权后,九卿名称虽存,但职责有了很大变化。南北朝改称寺,正副长官称卿、少卿。九寺中的太常寺仅掌祭祀、礼仪,科举考试归礼部;原掌宫殿守卫的光禄寺(由郎中令演变而来),专掌酒礼膳馐之事;卫尉寺专管武器和仪仗帐幕,不掌警卫;太仆寺掌一般马政,不管皇帝车马;廷尉改称大理寺,掌审讯刑狱,司法行政归刑部;鸿胪寺掌赞助礼仪,外族朝聘归礼部;司农寺管仓储之事,赋税财政归户部;宗 正寺职责未变;太府寺为新设,掌金帛府藏。五监为国子监、少府监、将作监、军器监和都水监,分掌学校教育以及国家和宫廷手工业制造,宫殿、城廊、官衙的修建等。九寺五监形式上独立,实际上是与六部配合的办事机构。
宋朝的中央机构在神宗元丰前后有很大的不同。元丰以前,虽仍有三省六部,但形同虚设。以“同中书门下平章事”为真宰相之任,参知政事为副相,总揆行政;又设枢密院掌军事,转运使司、铁盐使司、度支使司等三司掌财政,这样形成行政、军事、财政三权分立的局面,宰相的权力大大削弱。六部的权力也被不断增设的机构所侵夺。如吏部,权归审官东院、流内铨、审官西院、三班院;户部,权归三司;礼部,权归礼仪院;兵部,权归枢密院;刑部,权归审刑院,纠察在京刑狱司;工部,权归三司修造案等。九寺五监中部分寺、监权力的转移也有类似的情形。神宗元丰五年(1082),实行中央官制改革,罢去三司及一切丛杂机构,基本恢复到唐代三省六部的格局。与唐代不同的是以尚书左仆射兼门下侍郎行侍中之事、尚书右仆射兼中书侍郎行中书令之职,为宰相之任(后改称左右丞相);此外,枢密院职任得以保留。元朝中央行政制度变唐、宋的三省制为一省制——中书省,以中书省为最高政务机关,六部为其所属。
明清中央官制 明清时期中国封建君主专制集权发展到极端。明初朱元璋对中央官制作了较大的调整。首先废秦汉以来的宰相制为咨询顾问并办理日常公务的内阁制。监察方面改汉以来的御史台为都察院;军事上改大都督府为五军都督府。提高六部地位,直接向皇帝负责,并建立庞大的宦官机构及其控制下的厂卫特务组织。其中尤以废丞相设内阁为政府体制调整的主要内容。内阁由翰林院学士组成,分首辅、次辅和群辅。其职责主要为“票拟”,即代拟诏书,批答奏折。永乐以后,内阁学士渐参与政事,不仅咨询顾问,且掌实权。内阁遂由明初的皇帝顾问秘书,变为全国行政中枢。
由满洲贵族建立的清王朝,初由八旗旗主和议政王大臣会议共同议政。雍正年间,西北用兵频繁,为及时商议军务,设军需房,后改称“办理军机处”,简称军机处。始为临时机构,后不仅取代议政王大臣会议,且权力扩大,成为由皇帝直接控制下处理全国军政事务的中枢辅政部门。其特点为:办事效率高、速度快和保密。清六部职权缩小,已不是行政管理中枢,不能对下直接发布政令。清代寺监仅存大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺和鸿胪寺。宗人府的地位则在六部之上。五监仅存国子监,其余四监先后并归工部。鸦片战争后,清廷为适应外国列强的侵略和维护封建政权的需要,进行官制改革和机构调整(见清末政治制度改革)。