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根据《城市规划法》第三十二条，“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证，建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。开挖锦鲤池、游泳池，属于改建其他工程设施，因此必须向政府申请才能建设。
根据广州市规划局今年5月实施的十大提高工作效率和便民服务举措，其中第五项措施是“简化管理，实行自动许可”的服务措施，凡是不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数、不涉及建筑外立面修改或者变更使用功能的装修及原状维修建设工程，以及经批准的修建性详细规划和建筑工程设计方案总平面图中的建筑小品等建筑物，实行规划行政自动许可，免去申请人申请规划许可手续。也就是说，假如不增加建筑面积的内部装修，或者是规划图纸上原本就有、但一直没有实施的建筑小品等建筑物，实际建设时无需再申报规划许可。别墅的规划图纸上有锦鲤池、游泳池、凉亭的，等入住后才补建，不用再次申报。
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