关于非法经营罪的认定，是有法律依据的。根据《刑法》第二百二十五条规定，【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
1、擅自种植烟草、贩卖烟丝依据烟草专卖相关法律法规，是违法的，根据情况不同由烟草专卖行政主管部门没收违法所得、并处以罚款这种一般是行政处罚
2、当然，如果贩卖的量很大，一般是5w元以上的话，那就构成犯罪，非法经营罪。
3、只有在国家规定的烟草种植区域才能够种植烟叶，但是种植烟叶也是要和当地烟草公司签订烟叶种植合同才能给种植的
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