原因: 圈地运动以后,英国偷盗者、流氓人、乞讨者增多，社会不安因素急剧增加.近代中国社会救济发展特点:一、摈弃慈善观念，而进为责任观念 二、由消极救济，而进为积极救济 三、由济贫救困，而进为“全民救济”
