关于特许经营的法律法规

商业特许经营管理办法

商务部令2004年第25号

第一章总则
第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发
展，制定本办法。
第二条 本办法所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指通过签订合同，特许人将有
权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同
约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。
第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。
第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特
许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权；或者将一定区域内的独家特许经营
权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己
的特许经营网点。
第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信
用的原则，不得损害消费者合法权益。
特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。
特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。
第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营
活动实施监督管理。
第二章 特许经营当事人
第七条 特许人应当具备下列条件：
（一）依法设立的企业或者其他经济组织；
（二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源；
（三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力；
（四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直
营店；
（五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供
应系统，并能提供相关的服务。
（六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。
第八条 被特许人应当具备下列条件：
（一）依法设立的企业或者其他经济组织；
（二）拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。
第九条 特许人享有下列权利：
（一）为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人
的经营活动进行监督；
（二）对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，按
照合同约定终止其特许经营资格；
（三）按照合同约定收取特许经营费和保证金；
（四）合同约定的其他权利。
第十条 特许人应当履行下列义务：
（一）按照本办法有关规定及时披露信息；
（二）将特许经营权授予被特许人使用并提供代表该特许经营体系的营业象征及经营手册；
（三）为被特许人提供开展特许经营所必需的销售、业务或者技术上的指导、培训及其他服
务；
（四）按照合同约定为被特许人提供货物供应。除专卖商品及为保证特许经营品质必须由特
许人或者特许人指定的供应商提供的货物外，特许人不得强行要求被特许人接受其货物供应，但
可以规定货物应当达到的质量标准，或提出若干供应商供被特许人选择；
（五）特许人对其指定供应商的产品质量应当承担保证责任；
（六）合同约定的促销及广告宣传；
（七）合同约定的其他义务。
第十一条 被特许人享有下列权利：
（一）获得特许人授权使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（二）获得特许人提供的
培训和指导；（三）按照合同约定的价格，及时获得由特许人提供或安排的货物供应；（四）获
得特许人统一开展的促销支持；（五）合同约定的其他权利。
第十二条 被特许人应当履行下列义务：
（一）按照合同的约定开展营业活动；（二）支付特许经营费、保证金；（三）维护特许经
营体系的统一性，未经特许人许可不得转让特许经营权；（四）向特许人及时提供真实的经营情
况，财务状况等合同约定的信息；（五）接受特许人的指导和监督；（六）保守特许人的商业秘
密；（七）合同约定的其他义务。
第三章 特许经营合同
第十三条 特许经营合同的内容由当事人约定，一般包括以下内容：
（一）当事人的名称、住所；
（二）授权许可使用特许经营权的内容、期限、地点及是否具有独占性；
（三）特许经营费的种类、金额、支付方式以及保证金的收取和返还方式；
（四）保密条款；
（五）特许经营的产品或服务质量控制及责任；
（六）培训和指导；
（七）商号的使用；
（八）商标等知识产权的使用；
（九）消费者投诉；
（十）宣传与广告；
（十一）合同的变更和解除；
（十二）违约责任；
（十三）争议解决条款
（十四）双方约定的其他条款。
第十四条 特许经营费是指被特许人为获得特许经营权所支付的费用，包括下列几种：
（一）加盟费：是指被特许人为获得特许经营权而向特许人支付的一次性费用；
（二）使用费：是指被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期
支付的费用；
（三）其他约定的费用：是指被特许人根据合同约定，获得特许人提供的相关货物供应或服
务而向特许人支付的其他费用。
保证金是指为确保被特许者履行特许经营合同，特许人向被特许人收取的一定费用。合同到
期后，保证金应退还被特许人。
特许经营双方当事人应当根据公平合理的原则商定特许经营费和保证金。
第十五条 特许经营合同的期限一般不少于三年。
特许经营合同期满后，特许人和被特许人可以根据公平合理的原则，协商确定特许经营合同
的续约条件。
第十六条 特许经营合同终止后，原被特许人未经特许人同意不得继续使用特许人的注册商
标、商号或者其他标志，不得将特许人的注册商标申请注册为相似类别的商品或者服务商标，
不得将与 特许人注册商标相同或近似的文字申请登记为企业名称中的商号，不得将与特许人的
注册商标、商 号或门店装潢相同或近似的标志用于相同或类似的商品或服务中。
第四章 信息披露
第十七条 特许人和被特许人在签订特许经营合同之前和特许经营过程中应当及时披露相关
信息。
第十八条 特许人应当在正式签订特许经营合同之日20日前，以书面形式向申请人提供真
实、准确的有关特许经营的基本信息资料和特许经营合同文本。
第十九条 特许人披露的基本信息资料应当包括以下内容：
（一）特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项，以
及经会计师事务所审计的财务报告内容和纳税等基本情况；
（二）被特许人的数量、分布地点、经营情况以及特许经营网点投资预算表等，解除特许
经营合同的被特许人占被特许人总数比例；
（三）商标的注册、许可使用和诉讼情况；商号、经营模式等其他经营资源的有关情况；
（四）特许经营费的种类、金额、收取方法及保证金返还方式；
（五）最近五年内所有涉及诉讼的情况；
（六）可以为被特许人提供的各种货物供应或者服务，以及附加的条件和限制等；
（七）能够给被特许人提供培训、指导的能力证明和提供培训或指导的实际情况；
（八）法定代表人及其他主要负责人的基本情况及是否受过刑事处罚，是否曾对企业的破
产负有个人责任等；
（九）特许人应被特许人要求披露的其他信息资料。
由于信息披露不充分、提供虚假信息致使被特许人遭受经济损失的，特许人应当承担赔偿
责任。
第二十条 被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，包括主体
资格证明、资信证明、产权证明等。在特许经营过程中，应当按照特许人的要求及时提供真
实的经营情况等合同约定的资料。
第二十一条 在特许经营期间及特许经营合同终止后，被特许人及其雇员未经特许人同意，
不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。
第二十二条 未与特许人鉴定特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘
密的人和申请人，应当承担保密义务。未经特许人同意，不得泄露、向他人透露或转让特许
人的商业秘密。
第五章 广告宣传
第二十三条 特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，广告宣传内容应当准确、真实、
合法，不得有任何欺骗、遗漏重要事实或者可能发生误导的陈述。
第二十四条 特许人和被特许人在广告宣传材料中直接或者间接含有特许人的经营收入
或者收益的 记录、数字或者其他有关资料，应当真实，涉及的地区及时间应当明确。
第二十五条 特许人和被特许人不得以任何可能误导、欺骗、导致混淆的方式模仿他人
商标、广告 画面及用语或者其他辨识标记。
第二十六条 在特许经营推广活动中，特许人不得人为夸大特许经营所带来的利益或者
有意隐瞒特许经营客观上可能出现的影响他人利益的情况。
第六章 监督管理
第二十七条 各级商务主管部门应当加强对本行政区域内特许经营活动的管理和协调，
指导当地行业协会（商会）开展工作。
各级商务主管部门应当建立特许人、被特许人信用档案，及时公布违规企业名单。
第二十八条 特许经营行业协会（商会）应当根据本办法制定行业规范，开展行业自
律，为特许经营当事人提供相关服务，促进行业发展。
第二十九条 特许人应当在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报其所在
地商务主管部门和被特许人所在地商务主管部门备案。所在地商务主管部门应将备案情况
报上一级商务主管部门。
第三十条 在特许经营活动中涉及专利许可的，应当按照《中华人民共和国专利法》及
其实施细则的有关规定签订专利许可合同，并按《专利实施许可合同备案管理办法》规定
办理备案事宜。
第三十一条 在开展特许经营活动之前，特许人应按《中华人民共和国商标法》及其实
施条例的规定办理商标使用许可合同备案事宜。
第七章 外商投资企业的特别规定
第三十二条 外商投资企业不得以特许经营方式从事《外商投资产业指导目录》中的禁
止类业务。
第三十三条 外商投资企业以特许经营方式从事商业活动的，应向原审批部门提出申请
增加“以特许 经营方式从事商业活动”的经营范围，并提交下列材料：
（一）申请书及董事会决议；
（二）企业营业执照及外商投资企业批准证书（复印件）；
（三）合同、章程修改协议（外资企业只报送章程修改）；
（四）证明符合本办法第七条规定的有关文件资料；
（五）反映本办法第十九条规定的基本信息资料；
（六）特许经营合同样本；
（七）特许经营操作手册。
审批部门应当在收到上述全部申请材料之日起30日内做出批准或者不批准的书面决定。
申请人获得批准后，应在获得审批部门换发的《外商投资企业批准证书》后一个月内向
工商行政管理 机关办理企业登记变更手续。
第三十四条 外商投资企业经批准以特许经营方式从事商业活动的，应在每年1月份将
上一年度签订的特许经营合同的情况报原审批部门和被特许人所在地商务主管部门备案。
第三十五条 外国投资者设立专门以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业时，
除符合本办法外，还须符合外商投资有关法律、法规及规章的规定。
第三十六条 本办法施行前已经以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业，应将已
开展业务的情况向原审批部门备案，继续以特许经营方式从事商业活动的，应按本章规定
的程序办理相关手续。
第三十七条 港、澳、台投资企业在内地以特许经营方式从事商业活动参照本章规定执行。
第八章 法律责任
第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定的，由商务主管部门责令改正，并可处以3万
元以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十九条 未按本办法规定进行信息披露的，由商务主管部门责令改正，并处以3万元
以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。
第四十条 特许人违反本办法规定进行广告宣传的，按照《中华人民共和国广告法》及其
他有关法律、行政法规及规章的规定处理。
第九章 附则
第四十一条 本办法由商务部负责解释。
第四十二条 本办法自2005年 2月 1日起施行，原国内贸易部发布的《商业特许经营管
理办法（试行）》同时废止。

法规二

《中国连锁经营协会特许经营行为准则》

第一章 总 则
第一条 中国连锁经营协会会员开展特许经营须遵守国家的法律法规；
第二条 会员企业开展特许经营须遵循公平、诚信的原则；
第三条 会员不得以任何可能欺骗或误导潜在加盟者的明示或暗示的陈述销售或推广特许
经营权；
第四条 会员不得抄袭或模仿他人的商标、商号、广告或其他识别符号以欺骗或误导潜在
加盟者和消费者；
第五条 特许合同须以书面形式签订，并明确各方的权利和义务；
第六条 特许者和加盟者须尽一切努力，以诚信友好态度解决争议。必要时可考虑通过调
解、仲裁甚至诉讼解决争议。

第二章 特许者（总部）

第一条 特许者在招募加盟者的过程中，应以书面方式向潜在加盟者提供尽量充分的信
息，包括特许者的基本情况、 合同基本内容、已开店铺的运营情况、加盟所需投资额、收
益预测等，但不仅限于这些信息；

第二条 向潜在加盟者提供的信息，包括广告等宣传资料应当真实、准确，凡直接或间
接含有历史或预期的投资收 益、经营业绩的数字或资料，应明确来源和依据；加盟者的投
资额及其构成应详尽说明；

第三条 特许者应鼓励潜在加盟者和现有的加盟者接触，使其更深入地了解将要从事的特
许业务；

第四条 特许者在选择加盟者时，应重点考察其能力、性格、资金实力、事业心等，不应
因性别、民族等原因而予以歧视；

第五条 为保证加盟店所销售的产品和服务保持良好品质，特许者应不断对加盟店进行督
导；

第六条 为使加盟者不断获得适当的收益，特许者应不断改进产品、服务和营销， 并向加
盟者提供指导、援助和合理 的培训；

第七条 特许者须根据合同规定向加盟者提供优质的材料、产品和服务；

第八条 特许者应能及时收到来自加盟者的信息并给予解答，应建立一种增进双方沟通、
理解和合作制度的机制。

第三章 加盟者

第一条 加盟者在经营特许业务时，须遵守国家的法律法规；

第二条 加盟者须详尽、坦白地披露所有被视为在特许者挑选合适的加盟者时不可或缺的
信息；

第三条 严格按照特许合同规定及手册标准开展经营活动，接受一切需要的培训及特许者
的指导和监督，以维护体系的声誉和统一形象；

第四条 加盟者须遵守与特许经营权有关的一切资料的保密原则，无论特许经营关系是否
终止，除非得到特许者的书 面同意，否则不得披露或许可相关人员披露任何该类信息；

第五条 按时支付加盟费、特许权使用费和其它应缴费用。

第四章 相关专业机构

第一条 本着诚信和公平的原则行事，鼓励客户严格遵守本道德规范，无论客户是否为中
国连锁经营协会会员。若客户的委托或要求违反本道德规范，须立刻停止为该客户提供的服务；

第二条 只接受自己能够胜任的委托业务；

第三条 坚持独立、客观立场，以确保所提意见的公平和专业水准；

第四条 须遵守保密原则，在履行职责期间获得的一切资料，未经客户同意，不得披露或
许可他人披露。

法规三

国内贸易部连锁店经营管理规范意见

(内贸政体法字[1997]第24号)

第一条 连锁店指经营同类商品、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取
统一采购或授予特许权等方式，实现规模效益的经营组织形式。

第二条 连锁店应由10个以上门店组成，实行规范化管理，必须做到统一采购配送商品、
统一经营管理规范、采购同销售分离。全部商品均应通过总部统一采购，部分商品可根据物
流合理和保质保鲜原则由供应商直接送货到门店，其余均由总部统一配送。

第三条 连锁店由总部、门店和配送中心构成。

(一)总部是连锁店经营管理的核心，必须具备以下职能：采购配送、财务管理、质量管
理、经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等。

(二)门店是连锁店的基础，主要职责是按照总部的指示和服务规范要求，承担日常销售
业务。

(三)配送中心是连锁店的物流机构，承担着各门店所需商品的进货、库存、分货、加工、
集配、运输、送货等任务。配送中心主要为本连锁企业服务，也可面向社会。

第四条 连锁店包括下列三种形式：

(一)直营连锁。连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营；

(二)自愿连锁。连锁店的门店均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，在总部的指
导下共同经营；

(三)特许连锁(或称加盟连锁)。连锁店的门店同总部签订合同，取得使用总部商标、商
号、经营技术及销售总部开发 商品的特许权，经营权集中于总部。

直营连锁、自愿连锁和特许连锁这三种形式，可以在一个连锁企业中相互交叉存在。

第五条 连锁经营的形式，可在超级市场、便利店、专业店、综合商场等多种业态中实
行。

第六条 连锁超级市场门店营业面积一般在500平方米以上；经营商品以肉类、禽蛋、蔬
菜、水果、水产品、副食调 料、粮油及其制品、日用百货为主，其中经营肉类、禽蛋、蔬菜、
水果、水产品及粮油食品(包括上述商品的活体、鲜品、冻品、半成品、熟制品形式等)的面积
占全部营业面积的30％以上；开架自选售货，出口处集中收款。

第七条 连锁便利店经营商品以食品、速食品、饮料、小百货、副食调料、粮油制品为
主；以开架自选售货为主，营业时间在16小时以上。

第八条 连锁专业店主营类商品及连带商品占全部经营品种的90%以上；以开架售货为主。

第九条 连锁综合商场门店营业面积一般在3000平方米以上；经营商品以日用百货、服
装、家用电器、食品为主。

第十条 连锁超级市场、便利店和综合商场必须使用电子收款机，并逐步建立时点销售(PO
S)和电子订货(EOS)系统， 完善商业综合信息管理网络(MIS)系统。连锁超级市场和综合商场
销售的非鲜活类商品中，条形码的使用率(包括商店自制码)要达到90%以上。

第十一条 特许及自愿连锁总部与门店签定的合同，应包括下列事项；授权使用总部商
标、商号的内容；统一采购、配送商品的内容；提供经营技术的内容；设立加盟店地点及目
标市场的内容；门店装潢设计方面的内容；促销方面的内容；质量管理方面的内容；总部对
门店实行财务监控及收取加盟费、管理费等方面的内容；公平竞争和保护知识产权 的内容；
合同期限、更新与解除的内容；对违反合同的行为进行处罚的内容等。

第十二条 饮食业、服务业和生产资料销售业的连锁店，由行业主管部门参 照本规范意见另行作出规定。

本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向商务主管部门备案；逾期不备案的，依照本条例第二十五条的规定处罚。前款规定的特许人，不适用本条例第七条第二款的规定。

一、商业特许经营申请程序

许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用,被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

加盟合同样本空白电子档原件.另合同样本需含冷静期条款特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：

（一） 营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；

（二） 特许经营合同样本；

（三） 特许经营操作手册；

（四） 市场计划书；

（五） 表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；

（六） 国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

二、常见的商业特许经营备案注意事项

1、是，特许人必须是拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业。

2、特许人和被特许人之间是一种合同关系，双方通过订立特许经营合同，确定各自的权利和义务。

3、被特许人应当在统一的经营模式下开展经营，这种统一的经营模式体现在各个方面，大到管理、促销、质量控制等，小到店铺的装潢设计甚至标牌的设置等。

4、被特许人应当向特许人支付相应的费用。特许人拥有的经营资源一般都经过了较长时间的开发、积累，具有较高的商业价值。

各地商务主管部门要继续加大《条例》贯彻力度，监督检查在本地区内开展商业特许经营活动的企业、人员、中介平台等，大力整顿商业特许经营市场秩序。对不主动备案、不诚信备案、不按时提交年报的企业，要进行约谈整改；对拒不整改的，要依法处罚、公示；对其他部门在行政监管或司法审判中发现的问题线索，要及时调查处理。

在我国经济快速增长的趋势下，商业特许经营持续高速发展，在国民经济中占据越来越重要的地位。对于特许人来说，商业特许经营具有不受资金限制，可以低成本地迅速扩张规模，塑造品牌等优势，越来越多的企业通过商业特许经营扩大规模，促进发展。但商业特许经营具备众多优势的同时，也面临多方面的法律风险，下面主要从信息披露方面分析商业特许经营的法律风险。
商业特许经营信息披露方面的法律风险主要有四个方面：

一、特许人未进行信息披露的法律风险
信息披露是特许人的法定义务。由于特许人与被特许人信息地位不对等，特许人真实、全面披露有关商业特许经营的信息，对保障被特许人的知情权，防止欺诈，维护双方交易安全公平尤为重要。我国《商业特许经营管理条例》明确规定特许人应当在特许经营合同订立之日前30日以书面形式对被特许人进行信息披露。
特许人违反信息披露义务的法律责任主要包括：

1、行政法律责任：商务主管部门责令改正，处以一定数额罚款；

2、民事法律责任：被特许人可以解除商业特许经营合同；

3、刑事法律责任：以商业特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、特许人信息披露不适当的法律风险
特许人向被特许人披露的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。否则，特许人将面临行政罚款、特许经营合同解除的法律风险。

三、特许人未保存信息披露证据的法律风险
特许人对是否履行信息披露义务具有举证责任，因此，若特许人只是口头披露，或者进行了书面披露但没有保存相关证据，特许人无法举证证明已经履行信息披露义务，将不得不承担不利的法律后果。

四、特许人信息披露中泄露商业秘密的法律风险
《商业特许经营信息披露管理办法》规定特许人应当披露的诸多信息中，很大部分属于特许人的商业秘密，这些商业秘密一旦泄露，很可能给特许人带来不可估量的经济损失。若特许人为保护商业秘密，不进行信息披露，将承担违反信息披露义务的法律风险。若特许人在信息披露中商业秘密保护不力，将严重影响特许体系的健康发展，给特许人带来极大的经济损失。因此，特许人在信息披露过程中应注意防范商业秘密泄露的法律风险。
信息披露是特许人的法定义务，特许人应真实、准确、完整地进行信息披露，并做好信息披露与保护商业秘密之间的平衡，防范法律风险的同时，完善商业特许经营体系，促进企业更好更快发展。

《商业特许经营管理条例》

http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/8/81/b80e7aef8d271d4acef92fe5e0f7fd86_0.html

《商业特许经营管理办法》

http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/5/64/8101fc47179ed6875cdf2f85cddc7ba6_0.html

特许经营法规
法规一
商业特许经营管理办法
商务部令2004年第25号
第一章总则
第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展，制定本办法。
第二条 本办法所称商业特许经营(以下简称特许经营)，是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用;被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。
第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。
第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权;或者将一定区域内的独家特许经营权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己的特许经营网点。
第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，不得损害消费者合法权益。
特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。
特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。
第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营活动实施监督管理。