你这样是不行的。县国土局说的没错,你的手续是不合法的。《土地管理法》规定,任何单位和个人搞建设,必须要申请国有土地。集体土地必须要经过农用地转用等手续才能被征收为国有土地。你这种行为是违法的,是属于“以租代征”的违法行为。建议你尽快向县国土局咨询办理相关手续,否则不仅你的所有投入要泡汤,而且你还会被处罚的。如果你占用的那地要是基本农田,你还会被追究刑事责任的。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定:违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,依照刑法第三百四十二条的规定,以非法占用耕地罪定罪处罚:
(一)非法占用耕地“数量较大”,是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
《农村土地承包法》规定,不得改变土地使用用途。所以建厂是万万不可的。