二阶段评标法,适用于两阶段招标的项目,一般先要求投标人投"技术标",进行技术方案评标.评标后淘汰其中不合格者,技术标评标通过者,才允许投商务标.有时也可以采取在投标时承包者将技术标与商务标分两袋密封包装,评标时先评技术标,技术标通过者,则打开其商务标进行综合评定;技术标未通过者,商务标原封不动地退还给投标人.
二阶段评标法,适用于两阶段招标的项目,一般先要求投标人投"技术标",进行技术方案评标.评标后淘汰其中不合格者,技术标评标通过者,才允许投商务标.有时也可以采取在投标时承包者将技术标与商务标分两袋密封包装,评标时先评技术标,技术标通过者,则打开其商务标进行综合评定;技术标未通过者,商务标原封不动地退还给投标人.
虽然评标分为两个阶段进行,但二者又是不可分割的整体.如何在技术水平与价格之间权衡,通过评标选择出满意的承包者,主要体现在依据工程项目特点合理地划分各评价要素的权重.一般情况下,对于设计、监理等类招标,其评标标准主要侧重于能力和技术内容,报价只是次要因素,因此,技术评审的权重占比例大,一般在70%~90%,财务评审的权重占比例小,一般在10%~30%.
为了保证对技术部分的评审能够客观、公正、全面,评标委员会一般采用打分法评标,用量化考察每个投标人的各项素质,以累计得分评价其综合能力.
对于报价只是次要因素且无标底折项目招标,财务部分的评审一般不打分,只考察是否合理.当认为财务部分基本合格后,以其报价金额参予计分.通常的作法是以技术部分评审合格标书中的最低报价为基数,将各合格投标的实际报价与其相对值换算成报价折算分,即:
报价折算分=合格投标文件的最低报价/各家自身报价×100%
招标采购常用的评标方法有很多,其中包括打分法、综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标报价法等。这些方法各有优缺点,具体使用哪种方法需要根据实际情况来决定。例如,打分法在政府采购中是一种使用频率较高的评标方法,被广泛应用于货物采购、服务类的招标评标中。而最低评标价法则是将招标人的各种资质、技术、商务、服务条款换算成一个价格,然后取所有投标人报价中的最低值作为中标人。
中华人民共和国招标投标法实施条例
第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。
第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。