元朝最早
设立管理西藏事务的中央机构宣政院。早在1264年，忽必烈在中央设总制院机构，负责境内佛教事务和西藏地方的政教事务，由国师八思巴（西藏萨迦派首领萨迦班智达·贡噶坚赞的侄子）掌管。八思巴之后由元朝宰相桑哥（藏族人）担任总制院使。1288年，宰相桑哥为了加强对整个藏族地区的统一管理，向忽必烈建议把总制院改为宣政院，使宣政院和中书省、御史台、枢密院成为平行的中央四大机构。
西藏自古就是中国的一部分，从元代以来七百多年一直是由中国的中央政府有效管辖的，从来没有哪个朝代中断过！=====中国国家档案局局长杨冬权如
所以是 元朝
从元朝开始，西藏正式纳入中国的版图.元朝视如一省
元朝
册封制度和行省管理制度使西藏纳入中国
在清朝，设置了驻藏大臣！~
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