什么叫做垂直管理？有何利弊？

垂直管理是中国人民政府管理的一个主要特点，在行政体制改革中，作为中央政府调控地方政府的重要手段，垂直管理不断得到加强。

1、弊端

随着垂直管理部门的增加，这些部门原本存在的税收流失、数据造假、环境恶化、生产安全等问题反而愈加凸显。这意味着以削弱监督为代价提高行政效率的改革面临着另一个严峻的挑战。

2、利处

实行部门垂直管理，在增强中央宏观调控能力，消除地方保护主义，保证政策法律贯彻落实中发挥了一定的作用。

扩展资料：

垂直管理特点：

审计、环保、安全监察等部门积极寻求垂直管理，把垂直管理作为其改革的目标。除上述形式的垂直管理外，中国的监督制度也导致了跨省、跨区域组织从不同的中央部门出现，通过检查监督中央法令的执行。

在地方，这也可以看作是垂直管理的另一种特殊形式。垂直管理部门的共同特点是垂直性和相对独立性。企业经营基本上与同级政府行政框架分离，封闭在制度框架内，强调企业的敏感性和保密性。

参考资料来源：百度百科-垂直管理

参考资料来源：人民网-垂直管理利弊共生 专家：立法划分中央地方权限

什么是垂直管理？有人认为所谓垂直管理，是指下级法院向上级法院负责，下级法院接受上级法院党委的领导，法院的人事任免权、财权由上级法院掌握。（见《法院系统垂直管理体制的思考》李富金文，发表否不详）其具体内容包括：最高司法机关党委成员由党中央选配和管理；省级司法机关党委成员由最高司法机关党委主管，地（市）级司法机关和基层司法机关党委成员由省级司法机关党委主管。在财、物等司法资源的供给上，则应将司法经费单列，列入国家预算，经全国人大批准后，国务院统一拨款，由最高司法机关统一支配和管理。（见《司法改革：分级管理还是垂直管理》，王琳文，发表否不详）

显而易见，垂直管理模式仅仅起到了限制地方对司法的干预，对于司法行政化的危害却不能根除，相反更助长行政化的泛滥。更是违反司法的特性和设立司法机关的目的。

垂直管理有利有弊

原文作者：江苏省苏州市

近年来，在行政执法部门管辖方式上，垂直管理一直是个颇为热门的趋势。且不说早就垂直了的海关，近年来，先后“垂直”的就有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门；而一直不断被呼吁、暂时尚未“垂直”的对象还有审计、环保、统计等部门。一时间，行政改革“垂直管理”成为包治百病的灵丹妙药。

应当承认，垂直管理确实有一些好处，如摆脱来自地方政府的掣肘，提高行政执法效率等。海关、国税等部门，由于其职能的特殊性，对其进行垂直管理具有某种天然的合理性和必要性。但这种源于职能特殊性的垂直管理，是否可以被无限夸大并推广？其实，凡事都有利有弊，垂直管理也有其不容忽视的弊端。

首先，科学健全的行政管理需要保持行政效率和行政监督的平衡，如果其中一个方面太过突出强调，就意味着另一个方面的弱化。

其次，从行政组织体系健全完备、运行角度来看，通过垂直管理不断上收权力、弱化地方政府社会管理能力和责任管理方式，也是不合适的。既然地方政府也是一级政府，其组织体系的健全、部门配置完整，就是其履行一方公共管理责任的制度前提。如果过多的职能部门被“垂直”、划归上级管辖，必然带来地方政府组织功能的残缺，影响其行政效能的发挥。

笔者认为，要真正实现基层行政的有效运行，将相关职能部门不断“垂直”并非解决问题的办法。关键还在于完善地方公共权力组织——地方政府与地方人大、司法机关之间，政府部门之间，有效建立起权力配置、监督制衡的机制。