可以先发个工作联系单，提醒建设单位在开工前办理好报建手续，如果已开工了还没办好，就再发个备忘录，提示手续不全就开工的法律风险，手续不全，监理不能同意开工。
工程未报建，监理单位是无责的，这个不用发函免责
