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新乡市黄河工程公司 张爱建
随着社会的不断进步和经济快速增长,各行各业在改革中突飞猛进的发展。然而,这就迫使人们以新的生产方式,新的生产工具,新的经营手段创造新的产品走向新的社会,打入新的市场,这在具有中国特色的社会主义国家中已是人们竞争的手段和策略,这也给人们的生产中提出了新的问题。近几年来,由于各级部门高度重视和广大安全工作者的不懈努力,安全生产工作取得了很大成绩,广大干部职工无论是对国家有关安全生产方针、政策的理解贯彻上,还是在安全意识、法制观念上,其整体素质都有所提高,但是,仍与形势发展不相适应,其主要表现在:
一、安全意识差,安全管理薄弱。一些单位领导对安全生产工作重视不够,不能摆正经济发展与安全生产的关系,存在重生产、轻安全的倾向,对安全生产工作往往喊在口头上,不抓落实。有的单位为了抢速度、争效益,放松了安全生产管理,安全生产规章制度和责任制不落实,安全管理队伍被削弱。只包经济指标,没有安全指标,以包代管、以罚代教的现象严重。有个别单位对事故隐患抱有侥幸心理,不闻不问,安全生产的监督、检查职能流于形式。
二、安全投入不足,设备陈旧,事故隐患得不到根本消除。一些单位为完成经营指标,承揽施工项目,压低项目造价,并以资金短缺为由,削减安全技术措施经费。对在用安全防护设施不加维修保养,购置安全防护设施和生产设备只图便宜,起不到安全防护作用。更有甚者,存在竭泽而渔、急功近利的行为,在制定计划和使用资金时,忽视安全工作,不重视安全投入,而是靠拼设备来出资效益,致使事故不断发生。
三、安全教育跟不上,培训力度不够。很多单位在劳动强度大,危险性大,劳动条件差的岗位上大量安置使用农民工、外包工,这些人员文化素质偏低,安全意识淡薄,安全技术较差,缺乏处理突发性事故和自我保护能力。安全教育不够,往往是走过场,缺乏必要的技术培训及安全知识学习;有的职工虽经培训,持有证件,但专业知识肤浅;有的职工不戴安全帽,违章作业,冒险蛮干;有的特种作业人员无证上岗等等。
四、事故处理不严肃,结案不及时。有的单位对出现的事故和事故隐患不是认真吸取教训,制定整顿措施,而是强调客观,推卸责任。对事故查处不及时、不彻底,没有按照“四不放过”的原则严肃处理。尤其涉及到领导责任时,往往采取大事化小,小事化了,息事宁人的方式处理,瞒报或有意漏报事故,致使同类事故不断重复发生。
为做好新形势下的安全生产工作,彻底扭转单位安全管理工作削弱趋势和伤亡事故上升局面,笔者认为应着重抓好以下工作:
一是领导重视,组织健全。1、单位领导,特别是单位一把手,要正确摆正安全与生产的辩证关系,统一思想,提高认识,把安全生产工作当成一件大事,纳入重要日程,真抓实干,不断强化安全工作的领导意识、效益意识、责任意识,抓生产从安全着想,抓安全从生产出发,并做到“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比生产时不忘记安全工作。2、实行安全生产目标管理,建立健全安全网络体系。从各级领导到科室、班组、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书,全员交纳安全抵押金,达到纵向从上到下,一级抓一级,一级管一级,横向从里到外,实行分块负责,纵向到底,横向到边,纵横交错,上下贯通,从而使个个身上有责任,人人肩上有压力。形成一个人人讲安全,处处讲安全,层层抓安全的全方位、立体化、纵横交错的严密的安全生产管理网络体系。
二是加大安全生产宣传和教育的力度,增强劳动者的安全意识。1、对职工进行全面教育。①加强政治教育,提高职工素质保证安全生产的贯彻落实。②加强国家安全生产方针、政策、法规和各项制度的教育,使广大职工知法、懂法、守法,上标准岗,干规范活。③加强对职工情理的教育,出现事故不仅自己受害,破坏家庭幸福,还殃及无辜,甚至给社会造成不良影响,激发爱心。2、强化职工技术培训。积极举办各种安全教育培训班,使关键岗位人员多了解一些与本工种相关的安全方面知识,不断提高安全生产和处理问题的技能。搞好“三级安全教育”,对新职工、临时工坚持岗前培训,经考核合格才能上岗,对特殊工种人员要进行严格的技术培训和技术考核,坚持持证上岗。3、充分依靠群众,利用多种形式、多种手段进行安全教育。注重群众的自我教育,为了克服单向灌输的模式,可以开展三不伤害活动,即我不伤害自己,我不伤害别人,我不被别人伤害,提高自我教育,注意感情交流,注重启发引导,激发职工搞好安全生产的自觉性和责任感,增强群体自主安全管理意识和个人防护能力。还要注意树立好的典型,同时,用反面教材给职工打“强心针”,克服侥幸心理和麻痹思想。
三是建立健全规章制度,强化安全管理,突出抓好落实。1、科学的安全生产管理制度是每个单位组织安全活动的重要手段,也是每个职工在生产过程中必须遵守的行动准则。在制定各项规章制度时,要广泛争取意见,使每个环节、每道工序都应包罗在安全制度中,从而建立健全一套既符合国家的大政方针,又科学合理,便于操作,具体使用,简洁明了的安全生产规章制度。在制度实施中,要坚持高标准严要求,照章办事,决不能因人而异,因时而异,因事而异。2、定期安全检查,狠抓薄弱环节,有效地进行隐患整治,是搞好安全生产的重要措施。①坚持“谁主管谁负责,谁在岗谁负责”的原则,将安全生产指标层层分解,逐项分解,逐项承包,责任到人,充分调动积极性,领导自上而下落实隐患整改,群众自上而下监督隐患整改,增加安全工作的透明度。②坚持“群防、群查、群治”的原则,根据不同时期的工作特点,组织一些群众性的安全生产活动。安全检查要深入现场,主要认识、制度、措施、事故隐患等。要边检查边解决问题,对查出的不安全因素要及时整改,对一些重大隐患要及时上报,并采取必要措施。③安全检查要讲实效,不走过场,不图形式,特别要注意检查一些“死角”地带和薄弱环节,在事故易发季节如冬季、夏季、节假日、临时施工工地和收工等要采取“五结合”的方法(重点检查与一般检查相结合,经常检查与突出检查相结合,抽查与全面检查相结合,自查与互查相结合,听取汇报与察看现场相结合)进行检查,对查出的问题要狠抓落实。3、实行安全生产奖罚制度,把竞争机制引入安全管理,为了鼓舞先进,树立榜样,单位要设立安全生产奖励基金,对在安全生产工作中做出成绩的集体和个人给予表彰和奖励,对那些做出突出贡献的要给予重奖,在评先、评奖中坚持实行安全生产“一票否决”制度。对安全生产出现事故的,要根据情节轻重、责任大小,给予行政处分和经济处罚,造成严重后果的由司法机关追究刑事责任。惩处必须严肃认真,做到事实清楚,处理恰当,不搞感情代替政策,不搞下不为例说情包庇,秉公办案,做到惩一警百的目的。奖要奖得使人眼红,罚要罚得使人心疼。
四是加强安全基础设施建设,为搞好安全工作提供物质保证。常言道:安全搞得好,物质保证不可少。没有足够的物质投入,事故隐患得不到整改,再好的法规也无法保证顺利进行。所以说,加大安全资金的投入,是做好安全工作的基础保障。实践证明,哪些单位安全资金投入多,安全设备好,旧设备改造好,新设备购置的全,安全系数就高,安全就有保障,这个单位的生产就搞得好,效益就高,出的事故就少或者不出事故。哪个单位不舍得投资,设备就陈旧老化,安全系数就低,安全生产就没有保障。单位领导要从全局和长远利益考虑,落实安全技术措施经费,解决安全生产中的实际问题,多花一些“未雨绸缪”的钱,少浪费一些“买棺材”的钱,真正把并不太多的投入用在安全生产工作的“刀刃”上。
安全生产是经济工作的重要保证,也是经济工作的重要组成部分。安全状况的好坏,直接关系到单位稳定,经济健康发展的大问题。搞好安全生产工作是我们每个人义不容辞的责任。“安全为了生产,生产必须安全,”抓安全工作不能有丝毫的马虎,必须扎实有效,安全生产工作又是一项具体、实在,涉及面极广的群众性、社会性、全方位的基础工作。在新时期、新形势下要求我们继续做好安全工作,避免各类事故的发生,从而促进单位的经济发展。一句话,安全生产工作必须警钟长鸣,常抓不懈。
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