2008陕西省征兵兵种

汉中市人民政府文件

汉政发〔2008〕40号

汉中市人民政府

汉中军分区

关于印发汉中市征兵改革实施方案的通知

各县区人民政府、人武部，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门：

现将《汉中市征兵改革实施方案》印发你们，请认真组织实施。

二○○八年十月二十一日

汉中市征兵改革实施方案

一、指导思想和目标

以党的十七大精神和科学发展观及胡主席关于国防和军队建设的指示精神为指导，认真贯彻两级军区指示要求和陕西省人民政府、陕西省军区征兵命令以及有关政策法规，积极适应军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务对兵员素质的新要求，深化思想认识，加强组织领导，抓关节、保质量，抓公开、正风气，抓改革、促发展，努力实现“完成任务好、征兵质量高、廉洁风气正、责任退兵无”的目标。

二、改革内容

（一）优化征兵组织领导。一是改变征兵领导小组领导为党委、政府和征兵领导小组共同领导。各级党委和政府把征兵工作纳入议事日程，摆上重要位置。军分区党委、县区人武部党委，市、县区、乡镇人民政府全过程领导征兵工作，大事、要事均会议研究，扩大议事范围和进一步加强领导。二是改变由军事部门单一组织，征兵工作扩展到司、政、后机关整体组织。改变以往从宣传报名、体检政审到审批定兵，由军事机关独自负责到底的现状。三是充实征兵办公室人员成份。在以往地方宣传、教育、公安、卫生、民政、纪检部门公务员和军方动员参谋、纪检干事、宣传干事等组成征兵办公室的基础上，增加普通高校招生办公室、劳动和社会保障局工作人员及报社和电视台记者参加征兵办公室工作。

（二）提升宣传动员力度。市场经济条件下，人们的价值去向发生了质的变化，仅靠兵役机关和传统的挂横幅、贴标语、发传单的宣传动员方式已很难完成征兵任务，因此，在采取传统手段的基础上，市县两级征兵办公室主任要采取征兵工作答记者问的形式，在新闻媒体公开宣传征兵政策。各级党委、政府和军方主要领导要亲自走上街头、深入乡镇、农村和学校进行宣传发动，充分利用各种现代化媒体广泛宣传，帮助适龄青年及其家长算好“三笔帐”，讲清“三种关系”（即：算好政治帐，讲清军人政治荣誉和打工社会荣誉之间的关系；算好前途帐，讲清战士进步发展的空间与打工青年进步发展空间的对比关系；算好经济帐，讲清当兵入伍的经济收入与外出打工的经济收入之间的对比关系），形成军地齐抓共管，多层面、多渠道、多方式宣传动员的合力。通过宣传动员，使征兵政策规定，特别是对应征青年和家庭普遍关注的参军条件、部队待遇、退役安置等问题达到家喻户晓，人人皆知，破解“征集难，难征集”的局面。

（三）改革征集操作方式。落实“一透明”、“二规范”、“三公开”、“四公布”程序。即：操作过程透明，在征集任务和非农指标分配、审定新兵等敏感问题上，各级党委、政府和征兵领导小组集体研究决定，决不搞个人说了算；组织程序和操作实施规范，报名、体检、政审和定兵等工作，严格按照有关规定和程序周密计划，严密组织，规范操作；征集条件、征集任务和非农指标“三公开”，一次性明确到位；采取“上网、上报、上墙”张榜公布的形式，使体检应征人员和体检政审合格人员及定兵名单，市、县、乡做到“四公布”。

（四）改革女兵征集方式。按照省征兵办公室通知要求抓好落实。

（五）公开办理入伍手续。今年全区征集新兵入伍手续实行公开办理。操作办法：（1）在征兵领导小组领导下，由县区人武部会同当地公安机关，统一组织辖区基层武装部、派出所、乡（镇、街道办）和有关院校，采取全开放、一站式集中办理体检合格人员政审手续；（2）审批定兵后，在新兵起运前由县区征兵办公室统一组织公安、民政等部门，集中为新兵办理入伍通知书、服装、安置卡和户籍注销手续。

（六）增大高学历青年入伍比例。（1）要尽量征集社会上大专以上毕业的待业青年；（2）在校大学生体检政审合格且本人自愿入伍的，必须批准入伍，并选送至文化程度要求较高的兵种部队；（3）凡体检政审合格且参加了2008年陕西省普通高校招生考试，建立有电子档案和学籍档案的高中毕业生，本人自愿入伍的，必须无条件批准入伍；（4）体检政审合格具有中专学历、职高(技校)毕业的青年优于其他文化程度低和无军地通用技术专业的青年优先批准入伍。通过按学历对“双合格”青年进行排队和择优录取，达到提高新兵整体文化素质的目的。根据总部要求，今年征集的新兵文化比例要达到本科4%、大专18%、高中67%以上。

操作办法为：（1）县区征兵办公室在完成体检、政审的前提下，对合格人员按照在校大学生和大专毕业以上的社会待业青年、参加了2008年陕西省普通高校招生考试且建立有电子档案和学籍档案的高中毕业生的顺序排队；（2）县区征兵办公室，组织有关高校、人劳部门、普通高等院校招生办公室有关专业人员进一步确认；（3）公布确认结果；（4）定兵时按照在校大学生和大专以上毕业的社会待业青年、参加了2008年陕西省普通高校招生考试且建立有电子档案和学籍档案的高中毕业生、中专生和职高（技校）毕业生、有军地通用技术专长人员、初中文化程度的顺序排列。

（七）严格落实照顾对象的规定。在体检、政审“双合格”前提下，有以下情形之一者为照顾入伍对象：（1）革命烈士和革命伤残军人的亲生孩子、兄弟；（2）老红军、老八路和老解放战士的直系孙辈；（3）在抗震救灾中被上级评为先进的优秀青年和省市县劳动模范子女；（4）在校大学生和大专毕业以上的社会待业青年、参加了2008年陕西省普通高校招生考试且建立有电子档案和学籍档案的高中毕业生；（5）有军地通用技术专长的高中文化程度青年；（6）汉中市范围内地方处级以上主要党政领导干部和协作单位（包括长期在基层从事人民武装工作的专武干部）主要领导亲生孩子；（7）汉中军分区系统干部（包括现役在职干部、文职干部和离退休干部）、在编职工和驻汉领导干部亲生孩子；（8）省征兵办公室明确优先照顾的青年。

照顾入伍对象申报和审查方式：本人或家长向户口所在县区征兵办公室提出书面申请和出示有关证明材料，由县区征兵办公室统一报市征兵办公室，再由市征兵办公室“关系调查认定组”进行资格审查，符合条件的经军分区党委常委会研究后，市征兵办公室通知县区征兵办公室综合办理入伍。

（八）严格审批定兵。由县区征兵领导小组组长按照有关规定组织召开定兵会，依据上级明确的征集数量一次性完成定兵，决不允许单方面定兵。军分区党委常委按分工到县区和接兵干部参加县区征兵领导小组召开的定兵会。

（九）发挥好监督机制的作用。（1）发挥新闻媒体的作用，跟踪报道征兵工作情况和正反两方面的典型；（2）征兵改革实施方案和征兵命令抄送同级人大和政协，并邀请人大代表和政协委员视察征兵工作；（3）在新闻媒体上公布市、县区人大、政协、纪检部门和市、县区征兵办公室的监督电话，广泛听取群众的意见建议；（4）以各种媒体和手段及时公示报名体检人员、体检政审“双合格”人员和新兵名单，接受社会各界监督。

三、保障措施

第一，抓好学习教育。认真组织各级各类人员学习征兵改革实施方案，为改革工作的顺利进行奠定思想基础。一是抓好团级以上党委及机关人员的学习。讲清征兵工作改革的必要性和重要性，通过学习教育，统一军分区和各县区人武部党委班子及机关所有人员的思想，增强抓好征兵改革的责任感和使命感。二是抓好市、县区兵役机关工作人员的学习教育。三是抓好地方党政领导和机关工作人员的学习教育。使大家理解改革、关心改革、支持改革工作，不随意插手征兵工作中的敏感问题。四是抓好接兵干部的学习。接兵干部报到后，县区征兵办公室及时组织召开征接双方协调会，学习改革方案，统一接兵人员思想，争取配合和支持。

第二，加大宣传力度。采取媒体报道和兵役机关自我宣传方式，向人民群众广泛宣传征兵方式改革的意义和主要精神，使相关职能部门熟悉自己的职责任务；使广大人民群众了解改革内容；使企图通过找门子、拉关系实现参军目的的青年及其家长认识到，实行改革是维护他们切身利益的保证；使“兵托”和乱打招呼、乱拉关系的人员认识到，征兵方式改革后组织和操作程序更加透明规范，主动放弃不法行为。

第三，严格落实制度。一是落实组织计划制度。市、县区征兵办公室要超前筹划，统筹兼顾，合理安排各个阶段的工作，提高工作效率。二是落实重大问题集体研究制度，在征集任务分配、补兵区域划定、审定照顾入伍对象和新兵审定等方面，召开会议集体研究决定。三是落实征兵信息公示制度。及时向社会公开征兵政策、工作程序、纪律规定、双合格人员和新兵名单等信息，增加征兵工作透明度。四是落实检查监督制度。军分区党委常委集体与各县区人武部主官进行诫勉谈话。军分区纪委、汉中市纪委对全市征兵工作进行巡回检查。五是落实责任追究制度。对完不成征兵任务、出现退兵或在征兵工作中发生问题的单位和个人，按照上级规定严肃处理。

第四，明确责任到位。一是实行军分区党委常委包县区责任制。从宣传动员到征兵工作总结实施全程指导，参加县区定兵会。二是各级党委政府加强对征兵工作的组织领导，及时解决存在的困难和问题。三是按照《征兵工作中常见违规违纪问题处罚实施细则》等规定，细化体检、政审等重要环节中的任务和具体人员的责任，并做到奖罚分明。四是按有关规定进一步明确征接兵人员责任。通过落实责任，做到征兵工作一切责任纵向到底、横向到边。

第五，抓好廉洁征兵。一是加强教育。组织干部职工和征兵工作人员学习《兰州军区廉洁征兵二十五条措施》和《陕西省征兵工作常见违规违纪问题处罚实施细则》等规定，运用正反两方面的典型开展警示教育，筑牢思想防线。二是严格执行规定。县区征兵办公室要严格按征兵命令征兵，不允许私自调整征兵指标和兵员去向，不允许征集异地青年入伍，不允许非农青年以农业指标入伍，不允许以权谋私搞权钱交易。三是严肃查处违规违纪问题。对搞不正之风的人员，不论是谁、不论是什么职务，不论在征兵过程中，还是征兵结束后，都一查到底，一经查实，将严肃处理。四是发挥群众信息网作用，及时掌握信息，使暴露出来的问题得到及时纠正。

要看接兵干部是那个兵种，就知道了，你可你去武装部问问就知道了。

安康市的