第一次可以赶需要2分钟和3分钟的牛过河:需要3分钟到达对岸;然后骑需要2分钟的牛回来,又需要2分钟;第二次把需要2分钟的牛留下,把需要6分钟和8分钟的牛赶到对岸,需要8分钟;然后骑需要3分钟的牛回来,又需要3分钟;第三次把需要2分钟和3分钟的牛赶到对岸,需要3分钟.所以一共需要的时间是:3+2+8+3+3=19(分钟),答:至少需要19分钟.故答案为:19.