不超过五十年
1993年11月5日中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》承包、租赁、拍卖“四荒”使用权，最长不超过50年。
1996年6月1日国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》由于“四荒”治理开发投资回收期长，风险大，必须有长期稳定的政策。允许“四荒”使用权一定50年或更长的时间不变。
1998年11月7日国务院《关于印发<全国生态环境建设规划>的通知》“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。
1999年12月21日国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由县级以上人民政府发放权属所有证明。
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